观察员
-
芹菜“3300倍罚单”背后，合法不合理怎么破？
-
王恺雯观察者网编辑
最后更新: 2022-09-01 12:01:59针对农产品食品安全管理的法律主要有《食品安全法》和《农产品质量安全法》。
其中，《食品安全法》第一百二十四条第一款第一项规定，对农药残留等超标的违法行为，货值金额不足一万元的，罚款为五万元以上十万元以下，亦即最低罚款金额为五万元；而《农产品质量安全法》第五十条，对农药残留等超标违法行为处罚，规定二千元以上二万元以下罚款。
两种法律在罚款金额上存在较大差距，如何适用是主要问题。
观察者网注意到，在以往类似案件中，各地法院对行政处罚究竟是适用《食品安全法》还是《农产品质量安全法》观点迥异：
在2018年山东省临沂市的一起芹菜毒死蜱含量超标案件中，当地市场监管部门最初依据《食品安全法》对涉事超市罚款5万余元，超市方随后提起上诉。一审、二审法院都认为，涉事超市行为适用《农产品质量安全法》，行政处罚决定属于适用法律错误，因此撤销了涉案的行政处罚决定书。
而在2019年河南省焦作市的一起超市销售不合格韭菜案中，当地市场监管部门最初依据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》和《食品安全法》，对涉事超市作出罚款52000万元的决定。超市上诉后，一审法院认为行政行为适用法律错误，二审法院则支持依据《食品安全法》的规定作出行政处罚。
《食品安全法》第二条规定：
供食用的源于农业的初级产品的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是，食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的，应当遵守本法的规定。
刘璐律师认为，“本案因涉及到农产品的市场销售，因此执法人员适用《食品安全法》第一百二十四条第一款第一项进行的行政处罚。”
但从执法实务和案件判决上来，销售不合格食用农产品到底适用哪个法，争议仍广泛存在，也使基层执法人员面临两难困境。
微信公众号“中国市场监管报”8月30日发文，认为芹菜是食用农产品，又是在流通环节被抽检的，因此适用《食品安全法》。
文章指出，鉴于食品安全的严峻形势，“重典治乱”成了2015年《食品安全法》修订的主导思想。从榆林市市场监管局公布的信息，今年该地又有3家商户芹菜不合格，且都是毒死蜱残留超标，“看来毒死蜱超标芹菜在当地相当猖狂”。
文章援引一位多年从事食品安全执法案件评审的法律专家的观点，只有加大重点领域违法行为的惩罚力度，通过严厉的惩处，提高违法成本，才能真正起到威慑作用，类似毒死蜱超标芹菜亦才能早日绝迹。
榆林市市场监管局今年6月通报的一批不合格产品信息，显示榆阳区好太太调味品销售部销售的芹菜毒死蜱超标
-
本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 王恺雯
-
成都：1日至4日全员核酸检测，今日18时起原则居家
2022-09-01 11:42 抗疫进行时 -
辽宁副省长郝春荣被双开：对抗组织审查、非法收受巨额财物
2022-09-01 11:25 廉政风暴 -
中国人寿保险原董事长王滨被双开：制造放大金融风险，大搞金融腐败
2022-09-01 11:21 廉政风暴 -
国安部原党委委员刘彦平被双开
2022-09-01 11:17 廉政风暴 -
河北：“百日行动”已抓获各类违法犯罪嫌疑人2.76万名
2022-09-01 10:59 -
港科大（广州）今日开学：开设15个硕博课程，后年开本科
2022-09-01 10:35 -
傅学宾被双开：毫无下限，毫无廉耻
2022-09-01 09:35 廉政风暴 -
国家卫健委：昨新增本土307+1596 其中四川132+89
2022-09-01 09:13 抗疫进行时 -
教育部：同意华中科技大学简称华中大、华科大
2022-09-01 08:52 -
拉萨之后，日喀则也实现社会面清零
2022-09-01 08:43 抗疫进行时 -
-
31省份城镇人口：广东最多9466万，河南等潜力大
2022-09-01 07:39 -
江西一企业非法侵占40余亩林地采砂，山被挖秃
2022-09-01 07:29 观察者头条 -
已感染28例，深圳一舞蹈中心扩散疫情被立案
2022-08-31 23:32 抗疫进行时 -
曲靖师范学院原院长李泽华被双开：既想当官又想发财
2022-08-31 22:47 基层治理 -
英国清洁工罢工，移英港人跑去捡垃圾看傻网友：奴性十足！
2022-08-31 22:13 -
国常会：扩大政策性开发性金融工具支持领域，将老旧小区改造等纳入
2022-08-31 21:17 -
国家防总：“轩岚诺”强度极大，防汛防台风形势不容乐观
2022-08-31 20:31 极端天气 -
中国海警圆满完成北太平洋巡航
2022-08-31 20:00 -
编造、转发涉疫不实信息，青海一干部被免职
2022-08-31 17:57 基层治理
相关推荐 -
-
美议员紧张：中国在医药领域，也上演稀土剧本 评论 83
“护航换援乌”，欧洲要这样和特朗普谈条件？ 评论 61
英媒曝美伊谈判细节，“他俩简直是以色列内线” 评论 90
为何不谴责美国？高市语出惊人：要见特朗普，就这样 评论 132最新闻 Hot-
“如果你在看这个视频，你就是中国人”
-
质疑对伊开战，刚刚辞职的美高官被曝遭FBI调查
-
高市早苗开启任后首次访美，登上飞机喜笑颜开挥手告别
-
打伊朗还要花多少？五角大楼：先再烧个2000亿美元
-
“欧盟被怂恿找日韩加：对付中美，要用北约那套”
-
“欧盟这点税，根本挡不住中国货”
-
“特朗普事先知晓并同意以色列袭击伊朗最大气田”
-
美前驻华大使放话：中方“学到了”
-
伊朗总统证实：情报部长已遇害
-
美议员紧张：中国在医药领域，也上演稀土剧本
-
今年前两月，中国内地访日游客量下降超五成
-
美国特教女教师性侵10岁男童，“一天多达5次”
-
美军动用5000磅级钻地弹打击伊朗岸导阵地
-
以官员：伊朗情报部长遭以军定点打击
-
英媒曝美伊谈判细节，“他俩简直是以色列内线”
-
科大讯飞向政府备案裁员30%？警方：一男子散布虚假信息被拘
-
Copyright © 2014-2024 观察者 All rights reserved。
沪ICP备10213822号-2 互联网新闻信息服务许可证：31220170001
网登网视备（沪）02020000041-1号 互联网宗教信息服务许可证：沪（2024）0000009
广播电视节目制作经营许可证：（沪）字第03952号
增值电信业务经营许可证：沪B2-20210968 违法及不良信息举报电话：021-62376571
沪公网安备 31010502000027号
中国互联网举报中心
上海市互联网违法与不良信息举报中心
