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田飞龙:让宪法真正回到中国的历史和大地中
第四,整体主义宪法与个体主义宪法。八二宪法中存在大量的基本权利条款,宪法学者也殚精竭虑地通过移植外国宪法理论(如美国宪法、德国宪法等),试图建立解释中国宪法的规范教义学体系,并想当然地将中国宪法化整为零,以权利话语对等甚至孤立地比较与转换。
这样的学术路径与成果具有宪法思想启蒙与维权斗争援助的特定价值,有助于张扬八二宪法中的个人主义维度。这一维度是客观存在的,是规范的,但与外国宪法的价值环境和制度环境存在非常大的出入。
八二宪法,从其整体来看,是一部整体主义宪法,是国家主权、安全与发展利益的规范纲领,个人自由是在这一整体主义逻辑下得到肯定和展开的,原则上难以通过简单的理论移植甚至合宪性审查的技术方法实现个人主义对整体主义的凌驾和逆转。八二宪法的国体论和政体论也是整体主义的,对个人权利论构成规范性限定。整体主义宪法还得到中国古典宪法思想与政治传统的支持,在“大一统”秩序下,整体生存与政治一统成为宪法核心价值,个人权利是被包容、保护和动态展开的一个特定价值。
个体主义宪法常常被中国学者“理想化”,从而忽视或有意遮蔽中国宪法的整体主义逻辑,甚至与该逻辑产生思想文化斗争。这一斗争在改革开放特定而短暂的“自由主义化”时段是非常凸显的,但在2018年修宪之后则归于沉寂。
当然,人类社会进步到“泛人权化”阶段,中国宪法的整体主义逻辑及其制度运行不可能是完全封闭的,必须对人权保护给出规范肯定及制度实践上的进步预期,也必须对具体管治实践中“重整体、轻个体”的宪法文化与制度安排进行结构化检讨和优化,以增强中国宪法的价值包容性和制度韧性,并以可控的宪法扩容方式增强社会和解与社会团结的理性基础。
宪法日,地方组织宪法宣传
第五,“一国两制”作为中国宪法与西方宪法的沟通与竞争桥梁。历史给中国宪法留下了特殊和多样的遗产,既有主体性的社会主义宪法遗产,也有中华古典宪制遗产,还有以港澳台为代表的资本主义宪制遗产。
“一国两制”就是处理社会主义宪法与资本主义宪法关系的创造性构想和制度实验。没有社会主义的主体自信——这种自信不只评估当下,更立足未来——没有对生产力的理性甚至有所狂热的追求,没有对人民幸福生活的内在伦理驱动,根本不可能有“一国两制”。
但“一国两制”内部存在生产力与制度优越性的张力和鸿沟。从宪法叙事而言,我们不可能承认港澳台的资本主义制度比中国内地的社会主义制度优越,即便前者存在局部领域的制度先进性,但社会主义制度是未来主义和理想主义的,确信在学习和超越过程中将完整展现自身的价值和制度优势,时间线越长,实践过程越充分,社会主义制度的优越性越彰显。
从生产力叙事来看,港澳台在改革开放时段相对内地的先进性是明确客观的,甚至是刺激凌驾性的。因此,“一国两制”内含对经济现代化的客观认知和追赶诉求,是中国实现现代化的战略与制度杠杆。
但“一国两制”不可能是纯粹的经济制度,必然涉及民主法治的宪法层次。八二宪法第31条以“特别行政区”条款为“一国两制”预留宪法空间,港澳先行先试,台湾方案艰难探索。这里呈现出中国宪法与西方宪法在“一国两制”建构的独特、有限但内涵丰富之制度空间的相互认知、沟通与竞争关系及其动态演变趋势。习近平七一香港讲话提出国家主权、安全与发展利益是“一国两制”最高原则,以及香港国安法与香港新选举法的制度化落地,表明“一国两制”范畴社会主义宪法文化与制度自信的正面表达。
“五十年不变”具有制度竞争的隐喻性质,即八二宪法是长期宪法,港澳基本法是“五十年不变”,社会主义宪法与西方宪法的竞争结果存在可预期性和制度实验的可控性,绝不能发生西方宪法借助港澳台平台对大陆社会主义制度的政治颠覆。即便国家宣示“一国两制”长期坚持,但其宪法前提仍然是社会主义制度的主体性和根本优越性。“一国两制”有其国家宪法边界,港澳台资本主义的经济功用和制度功用必须在国家主权、安全与发展利益的框架内获得规范确认和保障。这是八二宪法面向港澳台与面向世界的一种开放、包容而进取性的宪法文化与制度演变逻辑。
总之,宪法是国家的根本法和高级法,是国民政治参与和权利保护的最权威规范依据。在八二宪法颁布实施40周年之际,我们除了以普法方式例行宣传以及以法学家身份张扬理论之外,尚需保持冷峻和稳定的心智对这一塑造和影响当下每一个中国人甚至人类社会和平发展前途的宪法,做深层次的理论反思和知识建构。
某种意义上,新时代要求宪法学者走出移植主义和过度内政化的学术舒适区和暴利区,以对民族复兴和人类命运共同体真正负责任的知识伦理和理论创造精神展开中国宪法真正的理论化和科学化的研究,使之在精神品格、价值序列与制度实践上真正回到中国的历史和大地,回到宪法本身的完整规范与制度理性,推动中国宪法与民族复兴及中国走向世界舞台中央的伟大斗争/创造进程相协调。
宪法是一个民族苦难生活的规范性总结,也是一个民族整体复兴的制度性保障,更是一个民族与其他民族及世界体系平等有机互动的定型法则。让我们在这个独特的宪法纪念日为中国宪法的历史、使命与制度前景而凝聚共识,共同奋斗吧!
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