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宋鲁郑:再次来台湾“观选”,看到韩国瑜热却开心不起来
——台湾“九合一选举”观选之一
关键字: 2018台湾地方选举台湾地方选举台湾选举韩国瑜韩国瑜热台湾民主台湾政治民进党国民党台湾媒体之所以如此堕落,也和民主化转型过快有关。几乎是瞬间把媒体推向市场,求生存的压力逼使媒体要么迎合低级趣味,要么走极端政治路线吸引眼球。如果说政治极权你还可以抗争,但市场极权却令人无法抵御。有格调的《中国时报》在专制时代可以生存,到了民主时代却难以为继。
今日台湾媒体已被整个社会视为乱源。媒体已无中立,非蓝即绿,丧失了做为第三权的中立、客观、监督的作用和功能。不只一个台湾朋友告诉我,不要相信台湾的媒体,更不要靠媒体来解读台湾。几乎每个政党都在指责媒体。这就是新闻自由后的现状。
台湾媒体另一个明显不足是缺乏国际化视野——因为民众没有兴趣。在台湾如果不上网,几乎不知道世界发生了什么。大陆虽然是台湾最重要的地缘存在,远在欧洲大陆的法国都高度关注,台湾却是空白。
二是台湾民主化之后,台独势力崛起,民粹主义盛行。不仅严重威胁到两岸和平,更令台湾的民主恶质化。政党之间并没有民主社会中常见的正常竞争关系,双方实则形同水火。原因很简单,没有基本共识(国家认同是最根本的共识),民主就成了斗争手段。
选举时就搞族群对立和“割喉战”,权力移交也被称为“主权移交”。由于族群对立、国家认同迥异而导致的社会对抗和动荡,使台湾面临分裂的危险。而且事实上也形成了“台北(认同“中华民国”)、台南(认同“台湾国”)”“一边一国”的现状。
平时执政更是为反对而反对,对立和僵局远胜于今天的美国。
这一次选举,支持民进党的三立电视台,主持人和嘉宾竟把韩国瑜造势现场涌进十万支持者说成很多人是由大陆国安部门派进来的,要求台湾“国安局”进去调查!甚至称这是大陆第五纵队的大检阅!如此仇恨思维竟然依然发生在已经政党轮替三次、民主化三十年的台湾,其根源就在这里。
三是台湾民主化后,一方面由于政党对立和频繁的选举导致严重的内耗,另一方面出于意识形态和选票的需要,在全球都在抢搭大陆经济起飞的历史机遇之时,要么搞“南进”,要么搞“锁台”,要么干脆频频挑衅大陆,危及台海稳定。结果民主化二十多年,不仅无法有效分离大陆经济发展成果,更致岛内资金和海外资金大量抽逃。上世纪九十年代初,台湾经济总量曾占大陆的45%,几乎达到半壁江山,但民主化二十年后,却只有区区的3%。可以说,这种经济的持续恶化成为台湾民主正当性最大的威胁。毕竟衡量一个制度的标准还是经济和民生的发展与提高。
曾在台湾掀起过巨大舆论声浪、现为高雄市长候选人的璩美凤在辩论时的开场白还是颇为深刻:“政党为利益绑架,政党的利益已经已经超越老百姓,政党的利益已经超越了‘国家’。高雄成为了两党的战场,老百姓的生计成为牺牲品”。
大雨过后高雄路面一片坑坑洼洼
台湾经济的停滞还和各政党选举时竞相不负责任的许诺有关——这就是西式民主制度的通病了。全台湾可以说都负债累累,以这次全球华人关注的高雄为例,负债3000多亿新台币,每年利息就超过100亿。但不管哪一方选举时根本不顾财政能力,极度慷慨,对社会福利竞相加价、加码,在这种情况下怎么能够有资金发展经济?
四是台湾是以西方为榜样建立的民主制度,但由于文化的差异,运行过程中仍然存在不可逾越的障碍。台湾和法国都是实行双首长制,最高领导人也都是直选,也都拥有对总理(“行政院长”)的任命权。但当在野党在国会占据多数时,虽然宪法没有任何规定,法国往往会任命在野党人士出任总理,无论左右政党都是如此,从而确保整个体制的顺利运行。但在台湾则相反,民进党执政八年,除上任之初短暂的任命国民党人唐飞担任“行政院长”外,都是民进党垄断。这也是整个八年“府院”对抗、体制空转的主要原因之一。事实上,法律不可能规定所有,其空白处就要由文化来承担,台湾显然缺乏西方文明色彩的妥协和宽容精神。
再有,法国和台湾是国际社会少见的时常举行公投的民主社会,但在法国公投一但失败,必然有人承担政治责任。戴高乐就由于公投失败而彻底告别政坛;2005后欧盟宪法公投失败,当时的总理拉法兰也是引咎辞职。但在台湾,所办公投没有一次成功,却从没有一个政治人物为此负责。特别是2004年公投绑大选,陈水扁已经声称宁可“总统”不当,也要公投过关。结果公投失败,他却凭借有争议的两颗子弹继续连任。而台湾社会居然也安然接受(国民党抗议的是两颗子弹,而不是公投失败)。
台湾是华人社会,也深受人情社会的影响。在普选民主制度下,人情社会的负面作用被放大。一是贿选。因为民众和政治人物认为这是人情拜托,表示感谢的意思罢了,并不认是为贿选。
第二则导致制度运作的扭曲。2009年我在台湾观摩县市长选举时曾参观台中“议会”,恰逢胡志强市长携文武百官齐齐接受“市议院”质询。面对行政机关如此高规格和大规模的出席,“市议员”却缺席三分之二还多,仅十几位“议员”履行自己的职责。在随后的座谈会上经询问才明白这不仅是台中“市议会”的常态,更是全台湾地方“议会”的常态:“议员”日常工作不是“立法”、监督和“议政”,而是疲于参与选民的红白喜事和处理各种纠纷。胡志强市长到“议会”接受质询,参与的“议员”还算是多的。这在全球任何实行民主制度的国家和地区中,无论是发达的西方民主国家还是落后的非洲国家,台湾现象可谓仅见。
谈到制度的扭曲,还突出体现在过去长期存在的“国会党团协商制度”有关。所谓党团协商制度,是指“立法院”规定每届“立委”席次3席以上且席次较多的5政党得组成党团;凡以党团名义的提案不受联署或附议人数的限制,在朝野协商上,少数党等党团与过半数席次的政党地位、权力相同。小党还常借撤签协商结论要挟执政党让步,严重违背政党政治少数服从多数的民主精神。正是这种机制,使得当时的民进党、台联党以少数绑架多数——只要任何一个政党反对,就可以将法案排除在外,“立法院”多数意志无法体现,严重影响议事效率,导致施政举步维艰,几乎将“立法院”的效率降到零。而这种机制要想运作则常常依赖王金平的私人关系推进,法治变成实际上的人治,但王金平的地位却大大提高。这就是为什么身为国民党人,却为民进党党鞭的违法行为关说,正因此,台湾73%民众不满意“立法院”的表现,满意度仅6%。
正是这些因素导致了台湾民主的低质化,绝非一个韩国瑜所能解决的。韩国瑜或许救了国民党,救了这次选举,但却救不了台湾的民主。正如前文所论,韩国瑜的走红,恰是台湾民主失灵的结果。如果韩国瑜胜选,台湾民众或许又将和过去一样重燃希望。但在目前台湾民主的大环境下,韩国瑜的失败是必然的。到那时,台湾人民恐怕真的要哀大莫过于心死了。
最后以华人社会最成功的政治人物之一李光耀的一段话做为结尾。李光耀1992年在香港大学面对彭定康的提问,这样坦率回答:“好的政府是人民的托管者。但无论如何不会是短期的上台者。短期执政者只会趁机为自己谋取个人利益”。“我从不相信(西方)民主会带来进步,我认为民主只会带来退步。”这句话放到台湾的民主实践上,可谓丝毫不差。
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- 责任编辑:小婷
- 最后更新: 2018-11-22 14:17:45
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