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沈逸:在焦虑中续命的北约,救不了自己的“脑死亡”
直到1991年苏联解体,华约解散;华约没了,北约何去何从?原本北约存在的自洽逻辑是应对华约庞大常规力量的入侵。但是苏联没了,作为苏联的继承者,俄罗斯远远不具备苏联那样的常规军事力量优势,北约从那个时候开始就面临了一系列需要自问自答的问题——我是谁?我在哪?我要干什么?我如何才能活下去?我如何证明自己的必要性、合理性、可能性?
北约不是免费的,北约成员国必须向北约盟军司令部贡献自己的军事资产,形成集体的行动编制,符合北约制式的武器标准,这些是要花钱的。冷战结束之后,北约经历了从一个军事同盟转向一个军事和政治同盟的巨大转变,变成西方形成一致立场的一个象征性组织。北约“脱实向虚”,俄罗斯不复苏联时代的辉煌,这时候的北约各国难免会想,如果节约下这些国防开支,投下去用来发展经济,它不香吗?
而美国也发现北约成为了一个鸡肋般的存在,特朗普曾经简单粗暴地认为美国为什么要出钱让这些国家在安全上搭美国的便车,帮他们节省国防开支,用来投资本国的经济和美国进行竞争——口头上叫我一声老大,实际上不停挣我的钱——这不合算。
于是就出现了马克龙的那句“北约正在经历脑死亡”。
今天,“复活”版本的北约已经不再是我们想象中的纯军事性的同盟,它是一个具有军事象征意义的政治同盟。北约要真正发挥所谓的作用,面临的核心难题有三点:
第一,自身定位问题。北约究竟是一个欧洲地域范围内的政治军事同盟,还是一个面向全球作为“美国霸权力量放大器”的政治军事同盟。在这个问题上美国和欧洲是有明显的分歧的,而北约的力量结构在这两个方向上的分配方案是完全不一样的:
如果要欧洲地区搞一个政治军事同盟,北约发展的重点一定是重型地面部队,因为它面临的假想敌已经是经过军改、一定程度上实现复苏的俄罗斯。北约需要在类似乌克兰这样的地方与俄罗斯打一场传统战争——不是反恐战,不是射击战,不是美西方国家享受压倒性优势的非对称战。
如果选择后者,配合美国在全球遂行北约的威慑力量针对中国,那么北约所有成员国、军队建设、武装力量的发展模式和标准,都要对标美国的全球部署力量和前沿存在能力,才能够跟上美军执行全球战略投送任务。问题是,这些国家的军队实力和财政实力能否够得上这样的要求?
如果答案是否定,那么当大家看到北约30个国家坐下来开会,签署一份战略文件,把中国定义为所谓系统性的威胁和挑战的时候,大家不妨用一句典型的英文辩论句型启发一下自己——SO WHAT?
这30个国家既不能关起门来不闻窗外事,也不能组成联军针对中俄搞“十字军东征”,更不可能切断一切与中俄的往来自己搞定基础建设、能源安全、粮食安全,靠“民主阵营”实现自给自足。如果都做不到的话,这种战略概念除了写在纸上,它还能发挥什么样实质性的作用呢?
澳大利亚、日本、新西兰和韩国的领导人在北约马德里峰会上与北约秘书长合影。这四个亚太国的领导人首次出席北约峰会。 图自路透
虽然不能说我们因此就可以保持乐观、高枕无忧,但它会启发我们去想第二个深层次的问题:一个国家在世界上图什么?比什么?“大炮”和“黄油”之间的关系是什么?这是比北约把中国写进战略文件更加重要的问题。
俄罗斯在乌克兰问题上采取的“特别军事行动”,明显基于俄罗斯对自身地缘政治安全态势的认知,它需要在内部政治发生重大变化之前,完成俄罗斯在历史上有特殊情感的乌克兰东部地区的布局,以某种形式满足俄罗斯安全战略态势的需求。有人说这样做好像有点得不偿失,引发了芬兰跟瑞典申请加入北约。事实上这两个国家加入北约对俄罗斯会产生什么样的影响尚有待讨论,其中最重要的焦点在于北约进攻性军事力量,战术导弹这样远程军事打击力量是否会进驻。否则他们加入北约的动作更多的是一种政治象征性的表演。
第二,从军事角度上来说,随着现代军事技术的发展和演进。洲际导弹、各种射程的弹道导弹在各军事大国列装之后,类似二次大战那样的大规模的常规战争,在美苏级别的国家之间发生的概率已经是相当之低。大国之间已经无法凭借力量投送优势,将战线控制在特定地理范围之外以保证本土不遭受打击。
而北约欧洲成员的特点正是面积很小,人口密集,经济附加值高——天然就是核威慑战略完美的靶子。这种技术进步带来的质变,不是加数量就能够改变的。
对于那些脱胎于苏东阵营的所谓“新欧洲”国家来说,他们对于北约和欧盟的向往,是把前者当做了一张交保护费的门票,有了这张入场券,意味着他们可以获得西方发达国家的承认。而这种承认之所以有价值,是建立在西方发达国家在经济发展模式上所具有的比较优势。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 戴苏越 
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