您或许想用“自由”一词来替代“民主”。在最近的美国总统竞选中，这一点引起了共鸣。《联合国宪章》沿袭了罗斯福在1941年首次提出的四大自由：言论自由、信仰自由、免于匮乏的自由以及免于恐惧的自由。您的政府不应仅仅局限于狭隘地要求效仿美国存在缺陷的选举制度，而应当引领这一更为广泛且包容的框架建设，尽管这一框架目前仍排斥中国和俄罗斯。这将是一场旨在重振美国领导力，恢复其中的同情心和平衡，并再次凝聚全球大多数国家支持的行动。

同样，在与中国的竞争中，拜登政府基本延续了上届政府的对华政策，催生了一系列的保护主义经济政策。其中包括规模庞大的《通胀削减法案》，该法案试图将美国的制造业工作岗位回流，却损害了众多美国贸易伙伴的利益；还包括设置高昂的关税壁垒，使得美国消费者错失了中国电动汽车可能带来的全球低成本变革的良机；以及阻挠世界贸易组织贸易争端上诉系统中司法任命的进程，从而阻碍了世界贸易体系基本治理机制的顺畅运行。

美国总统拜登2022年8月16日在白宫签署《通胀削减法案》。 央视新闻

您或许不会单独关注这些后果中的任何一个，但总体而言，你应该知道，世事难料，如今许多发展中国家感到自己被开放的全球贸易体系欺骗了，因为这个体系曾让它们的许多邻国得以率先踏上发展的阶梯。拜登关于“近岸外包”和打造弹性供应链的说法，对过往推动数十年发展的全球化进程的一种倒退。他在贫穷国家还未收获廉价劳动力带来的经济收益之前，就抽走了发展的梯子。

美国日渐收紧的贸易体系在国内非常难得地获得了两党的共同支持，但世界上许多国家都希望打破这一局面，重回美国早期领导地位的时代。奥巴马总统的多边主义成绩单可谓喜忧参半，这很大程度上是因为他在处理诸如阿拉伯之春等政治和安全问题时显得犹豫不决，尤其是在叙利亚和利比亚局势动荡之后。然而，在经济和贸易方面，他积极推动全球治理从七国集团向代表全球约85%国内生产总值（GDP）的二十国集团（G20）转变。同时，他也积极推动与亚洲的经贸关系，并致力于达成一项贸易协定，尽管这项协议在他的任期内因美国未能持续参与而未能完全落实。据说，他私下对联合国行动迟缓及其沉重的历史包袱感到不满，但同时，他积极倡导围绕一个更具包容性的二十国集团，重新调整多边主义。

2023年9月10日二十国集团新德里峰会 日本府首相官邸

与其说是期待，不如说是希望，我建议您可以考虑接受美国目前多边态势的逆转：目前，美国在俄乌冲突和哈以冲突中处于攻势，但在其他问题上，包括次生冲突（尤其是在非洲和广大阿拉伯世界）以及发展和气候问题上，基本上处于守势；在后者上，美国虽频频敦促，但资金投入却寥寥无几，几乎与前任政府时无异，或是出于绿色政策之名，草率部署，如反对全球南方国家至关重要的能源需求。

这是一种错位——实际上是优先事项的颠倒。按照联合国决议的要求，推动俄乌、哈以间实现公正和平——尊重乌克兰的主权边界，以两国方案解决巴以冲突——随后，再转向其他优先事项。承认长期的全球气候和贫困问题，以及与之相关的冲突和移民问题威胁着我们所有人，包括美国人。对于愿担此重任的白宫继任者而言，这是一项堪比罗斯福时代的艰巨任务。

不要指望一开始在国内不受欢迎的事情在国外就会受到追捧。美国的领导地位正在不可避免地相对下降。在多边体系中，你将受到其他人的挑战，而这些挑战是你的前任们可以忽略不计的，但你必须说服自己，说服你那充满刺头的“美国优先”国会，无论是民主党人还是共和党人，相信国际挑战也能带来积极影响。亨利四世曾为自己王位坐得不稳而懊悔，但在叛乱和挑战中，他不仅执政时间远超可能的任期，还开创了延续三代的兰开斯特王朝。美国无需现在就放弃其领导地位。

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