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毛克疾:废钞令宣告失败,但莫迪反而更受爱戴了
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以简单粗暴著称的废钞令震惊了世界各地的经济学家和政经评论员们,但是却没有在印度本土激发他们预想中的大规模抗议示威。废钞令颁布以后一天、一个星期、一个月、一个季度,印度都没有出现大规模抗议示威,就连如今印度央行正式宣告废钞令技术性失败,也没有在印度百姓中掀起什么波澜。
另一方面,废钞令不仅没有令莫迪背上政治负担,印度人民党反而在废钞令之后的几场大选中横扫对手。如今即使废钞令技术性失败,印度人民党也没有惊慌失措,倒是借“无现金社会”和“数字印度”的由头完成了成功转进。
面对废钞令技术性失败的事实,印度财政部长阿伦·贾伊特里(Arun Jaitley)居然表示,没收黑钱本来就不是废钞令的主要目的,其实将低下经济和灰色经济纳入主流经济才是废钞令的主要目的。财政部长贾伊特里其实并不是“转进”第一人,莫迪在察觉废钞令可能失败之后,就改变了“罚没黑钱大家分”的论调,将废钞令的宣传重点转移到“无现金社会”和“数字印度”上。
例如,在去年推出废钞令后的首次全国讲话中,莫迪表示其政策目标就是“无现金社会”,并号召全国人民“少用现金”。在信用卡、刷卡机并不普及的印度,少用现金的潜台词就是多用电子支付,莫迪甚至直接动员老百姓学习使用APP。这样一来,印度最大移动支付和商务平台的Paytm,印度第二大支付平台MobiKwik都成了大赢家。
与此同时,莫迪领导下的印度人民党也确实并未得闲,实实在在地推动了“数字印度”大业。例如,近年来印度全国12位数字身份证(Aadhaar号码)注册人数增长快速,已经达到11.1亿,覆盖了大约99%的18岁以上印度居。此外,印度政府决定将Aadhaar号码与“印度支付界面(Bharat Interface for Money,BHIM)”相连,此后12位Aadhaar号码就能作为印度公民的万用账号进行各种转账交易,而不用再进行繁复的注册和验证。
更令人惊奇的是,作为莫迪政府旗舰项目的平民金融计划(Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana,PMJDY)。平民金融计划从投入运行至今的三年已经有近3亿注册账户,其中农村账户约1.7亿,通过在线支付和电子金融,为印度的贫困人口提供更便捷的信贷、保险和金融服务。
当印度评论家斯瓦姆·维吉发现一位来自穷乡僻壤的文盲老农也信誓旦旦地说“废钞令的好处只有在无现金社会才能实现”,他才知道印度人民党的社会渗透能力和舆论议程设置能力有多强。由于“数字印度”推动得力,莫迪政府在“无现金社会”这个问题上获得了极强的民望和议程设置能力,因此即使废钞令遭遇了技术性失败也无关宏旨。
此外,印度百姓幸灾乐祸的心理,以及对于莫迪政府行动力的赞赏,也抵消了废钞令技术性失败带来的负面影响。由于印度长期存在的社会不公和巨大的贫富差,很多来自印度社会底层的百姓对废钞采取了乐见其成,幸灾乐祸的态度。当富人抱怨废钞令侵犯财产、银行态度恶劣,政府胡作非为时,穷人却发现这些富人大惊小怪的现象在底层社会无非日常遭遇,只不过平时富人总有办法用金钱和特权摆平,但这一次废钞令却没有饶过富人,反而使他们也遭了罪。到头来,不少印度穷苦百姓还加入了代人排队换钞的大军,既收获了心理快感,也获得了物质收益。这样一来,莫迪的废钞令就成了民众心目中代表正义的“天道轮回”,使他们在长期压抑后获得了“幸灾乐祸”的满足感。
虽然在印度号称打击黑钱腐败的民粹政客并不罕见,但是光说不练的多,真拿利益集团开刀的少。平民百姓见到平时趾高气昂的社会上层在莫迪的废钞令面前不得不忍受换钞之苦时,废钞令就成了“言出必行”的典范,使他们对敢作敢为的莫迪的爱戴陡然上升。当拉胡尔·甘地领衔的国大党斥责印人党废钞惨败时,很多印度百姓的态度是“失败成功其实不太重要,至少人家印人党尝试过了,你们国大党除了反对什么都不会”。此时,莫迪巧妙地利用了民众“幸灾乐祸”和“期待改变”的心理,把废钞令塑造为彰显改革决心的信号,这也可能是莫迪即使在废钞令技术性失败之后仍可获得政治加分的原因。
长远看,废钞令会与商品与服务税(GST)改革、“数字印度”、国家计划改革等项目发生什么样的化学反应仍然需要观察,但是印度在莫迪领导下加强国家经济掌控力和动员力的步子却不会停止。短期看,虽然废钞令宣告技术性失败,但是却无妨其成为各取所需的热闹卖场——中下层老百姓收获幸灾乐祸的心理快感和替人排队的蝇头小利;富人和权贵一举完成了大额现金资产的彻底洗白;印度人民党和莫迪树立了改革威信,促进了其他议程。那么最后究竟谁受伤了?
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