【文/观察者网专栏作者 毛克疾】

还记得莫迪的废钞令吗？

最近，印度央行(the Reserve Bank of India)公布的年度报告显示，全印银行系统回收的被废纸币共计15.28万亿卢比（约合2390亿美元），占印度央行此前估算15.44万亿卢比流通量的99%。

理论上说，高达99%的回收率可以有两种解读，但是不管哪一种解读，都证明印度废钞行动从经济和金融治理的角度上看远没有达到莫迪承诺的效果。短期效果没有达到，长期效果不明朗，如果再加上废钞带来的混乱和损失，说废钞令是一个彻头彻尾的技术性溃败并不为过。

然而印度政治的吊诡之处却在于，印度人民党和莫迪不仅没有成为众矢之的，反而因为废钞令而获得不少政治加分。

全民洗钱运动

2016年11月9日，在一次临时安排的电视讲话中，印度总理纳伦德拉·莫迪宣布了一项令印度举国惊愕的政策：面额500和1000卢比纸币（约相当于50和100人民币）从即刻起停止流通，现有纸币必须在50天之内存入银行或兑换新币，否则沦为废纸。通过突然废除大额纸币现钞并严格规定换钞申报限额（25万卢比），莫迪的初衷是将市面上的黑钱、假币从经济运行中剥离出来，打击偷税、漏税、腐败、恐怖主义等严重依赖大额现金的行为。

那么，时隔不到一年，如何解释高达99%的回收率？首先，99%的回收率可以被解读为印度经济运转过程中几乎没有黑钱和地下经济的参与，几乎所有的被废现金其实都是合法现金，因此都乖乖流回了系统之中，唯一不同的就是从前使用的是旧币，而如今使用的是新币。

但是这一说法显然与印度的事实不符，因此绝对不能成立的。在废钞令颁布以前，面额500和1000卢比的纸币是印度面值最高和使用最为频繁的货币，以价值计算占到印度流通货币的86%之高。再考虑到印度70%至80%的交易以现金完成，同时现金占印度GDP的比重远高于大型经济体5%的平均值，达到12%至14%的水平。在大量使用现金的背后是猖獗的偷逃税款、嚣张的腐败寻租和繁茂的地下经济。

例如，印度政府对房地产交易征收高额税款，但却没有能力支撑起有效的监管体系，结果就是人们习惯性的约定极低的合同金额以逃避税款，实际上却用成箱的纸币按市场价格完整交易。逻辑上说，如果这种解读方法真的能成立，那么反而说明莫迪废钞令的出发点就是错的，整个废钞行动从一开始就不应该存在。

其次，既然印度黑钱大量存在是一个客观事实，那么高达99%的回收率只能说明大部分黑钱确实客观存在，但是废钞令却没有起到理想的效果，黑钱反而通过种种手段流回到银行系统，成了合法的白钱。比起第一种说法，这种说法显然更加符合实情，但是却点出了莫迪废钞令的尴尬之处——原本想用来打击黑钱的废钞令，现在却催生了大规模的黑钱洗白行动。看来，莫迪政府显然低估了印度人民长期在残酷生存博弈中积累的智慧，和在缺乏良治环境下保卫自身利益的决心。

废钞令推出以后，“如何转化黑钱”迅速成为印度google搜索的热门关键词。在印度网络上还流行着一则《13种黑钱洗白方法谈》的“攻略”，让人领教了印度人民的狡黠与聪慧。除了常规的雇人排队换钞、预支工资、使用错期发票以外，这份攻略还介绍了很多令人大开眼界的换钞方法，比如伪装成农民利用农业优惠换钞（农民的农业收益不设25万卢比的换钞上限），利用印度铁路订票系统换钞（印度铁路系统订票仍收纳旧钞，但是退票以后找回新钞），利用寺庙捐款换钞（寺庙匿名捐款不受25万卢比的换钞限额影响）等等。总之，通过八仙过海各显神通，印度百姓齐心协力，终于在50天的换钞期限之内完成了可能是人类历史上规模最大的全民洗钱行动。