美国依然在以下国家获得了很高的支持率，如菲律宾（83%的受访者选择美国而不是中国）与越南（79%的受访者选择美国），在新加坡（62%）、缅甸（58%）和柬埔寨（55%）也有坚实的支持基础。但是，从2023年到2024年，只有三个国家（菲律宾、新加坡、越南）的受访者支持与美国联盟的意愿出现了增长，而且增幅都很小。

考虑到问题设置的框架，美国的损失意味着中国的收益。换句话说，东南亚许多国家的受访者（包括政府官员），也包括两个美国盟国之一（泰国）和美国的印太战略寻求加强合作关系的四个伙伴国家中的两个（印尼和马来西亚）现在都表示，如果被迫同两大战略竞争对手之一联盟，他们会选择中国而不是美国。

2024年的调查报告显示，泰国、印尼与马来西亚过半的受访者愿意在二选一的情况下与中国联盟。尤索夫伊萨研究所《东南亚态势报告：2024》

在穆斯林人口占多数的东南亚国家，美国支持率的流失最为显著。2024年的调研结果显示，与2023年相比，人们对美国的态度更加冷漠。75%的马来西亚受访者、73%的印尼受访者和70%的文莱受访者更愿意选择与中国而不是美国联盟；而去年的比例分别是55%、54%和55%。

这份民调并没有询问受访者做出选择的理由，但值得注意的是，当另一个问题要求受访者列举他们最关心的三个地缘政治议题时，近一半的受访者将以色列-哈马斯冲突排在首位，超过了将地理位置更近的南海争议排在首位的受访者比例（约40%）。

美国对以色列的大力支持很可能导致了东盟国家民意的天平倾向中国。在以下三个穆斯林人口占多数的东盟国家，受访者都把以哈冲突列为最关切的地缘政治议题：83%的马来西亚受访者、79%的文莱受访者与75%的印尼受访者这样回答。拥有大量马来穆斯林族裔（占总人口15%）的新加坡，也有58%的受访者优先选择了以哈冲突这一选项。

重大疏失

这份民调结果与笔者近期在东南亚地区的交流体会相一致。一同对话的印尼外交官对美国在加沙战争问题上的立场嗤之以鼻。一位马来西亚高级外交官直接表示：“我们就是因为加沙（冲突）才会选择中国。”

在另一场对话中，一名马来西亚政府高官解释，虽然该国长期奉行不结盟外交政策，且一直批评美国的中东政策，但国内对以色列和美国的愤怒情绪日渐上升；许多马来西亚人现在正抵制美国的食品与消费品牌。相比之下，中国在马来西亚人心目中的形象越来越好。

鉴于柬埔寨政府是坚定的亲华派，该国受访者流露出了与美国联盟的倾向（尽管同比下降了18%）看上去还是令人意外。事实上，笔者3月份同柬埔寨普通民众交流时，他们都表示十分重视美国对民主的支持。然而，即使那些高度评价美国的柬埔寨人也无法指出，除了支持公民社会团体外，美国到底为这个国家做了哪些具体贡献。

今年6月，美国国防部长奥斯汀访问金边，探讨加强双边防务关系的机会。但这样的尝试依然远远落后北京与金边的交往水平。2019年，媒体宣称柬埔寨同中国达成一项协议，“允许中国军方独家使用位于泰国湾沿岸的云壤海军基地”，这为中国提供了战略与后勤补给方面的优势，但金边与北京均否认该基地存在军事目的。

中国在柬埔寨的经济中也扮演着重要角色。根据负责促进与推动投资的柬埔寨政府机构——柬埔寨发展委员会数据，今年5月份，中国投资占柬埔寨融资总额近50%，而美国的占比不到1%。8月份，由中国出资17亿美元、连接金边和泰国湾的德崇扶南运河在柬埔寨破土动工。

类似的，尽管华盛顿可能会庆祝近期美越关系的提升，但自2008年以来，中国始终与越南享有同等水平的伙伴关系。美越关系提升三个月后，河内进一步升级了与中国的战略关系。两国宣布了36项新的合作协议，河内也发表了关于外交关系的联合声明，使用了中国所期待的表述：即中越构成“命运共同体”。河内多年来都避免使用这一措辞，因为担心其中的模糊性意味着越南将被视作站在中国的一边。

西方媒体经常渲染与中国“一带一路”倡议相关的所谓“债务陷阱”。但在东南亚，“一带一路”倡议给参与国带来的经济增长与发展潜力受到了广泛欢迎。一位来自该地区的高级外交官形容，“一带一路”倡议是“赢得民心的最佳示范”。

今年1月份，笔者前往老挝，当时东盟外交部长非正式会议正在琅勃拉邦（Luang Prabang）这个老挝的文化与宗教中心举行。笔者没有在那里感受到中国和美国正争夺影响力，只有中国的影响力如何处处体现在当地人的日常生活中。自2023年4月以来，在“一带一路”倡议推动下建成的中老铁路全面通车，而琅勃拉邦的民众对这条穿越该市的铁路给予了正面评价。

当地时间9月22日，从老挝万荣乘列车前往琅勃拉邦，由中国制造的“澜沧号”动车。视觉中国

那里的一位酒店经理曾经在中方控股的老中铁路公司工作过，主要负责协助乘客登上火车。他提到，一些乘客会在登车前脱鞋并将鞋留在站台上。对许多老挝村民来说，这是他们人生中第一次搭乘火车。这个感人的小故事背后体现了更深刻的意涵：在亚洲，人们习惯在进入家门前脱鞋，而中国修建的列车显然令老挝乘客感受到了如家一般的温暖。