-
吕德文:如何防止黑恶势力死灰复燃?
关键字: 扫黑除恶孙小果黑社会由于黑恶势力在“与时俱进”,扫黑除恶专项斗争的法律实践就面临极大的挑战。首当其冲的是,它加大了警力消耗。平心而论,一般的公安机关在常规型的警务活动中,是比较难承办太多的黑社会性质的犯罪案件的。这是因为,哪怕是一件案件,也得费极多的警力——要梳理犯罪集团的内部组织结构,主要经济活动,系列犯罪行为的串联,以及建立完整的证据链,哪一个方面都要有极其专业的技术,还得耗费大量的基层基础工作。
然而,专门机关的力量其实是极为有限的。笔者在基层公安机关调研时发现,大多数地方的破案率其实都在20%以内。为了保障大案、要案的侦办,就得让一些普通案件延后。很多民警都直白地说,连他们自己和家属的手机被盗了,够得上立案条件,但都不会去立案——因为立了案也不可能有警力去侦破。
中央提出了扫黑除恶专项斗争后,各级专门机关都成立了扫黑办,抽调专门的警力从事扫黑工作。笔者调研的一个市级公安机关,扫黑专班从各个县级公安机关抽调了100多警力,且都是基层骨干。哪怕如此,也无法应对庞大的侦办工作量。并且,这也给基层公安工作带来了极大的压力。这是因为,每个县级公安机关也有打击任务,还不能放掉常规性的警务工作。
更为重要的是,如果按照原有的法律规定,专门机关即便花大力气,打击效果也不能保证。简单而言,很多黑社会性质组织其实已经“转型”变白、变灰了。因此,在相关的案件中,呈现出来的黑恶案件,“恶势力”要比“黑势力”多得多——它们够不上黑社会性质组织罪的要件,却又被老百姓深恶痛绝,无论是犯罪的动机、犯罪行为方式还是犯罪后果,都不亚于黑社会性质犯罪。两院、两部的四个意见,显然是回应了专门机关在扫黑除恶专项斗争中的对“宽严相济”的法律需求。
一方面,“恶势力”必能等同于其他一般犯罪份子,必须严惩。事实上,更能干扰人民群众安全的可能不是黑社会性质组织,而是分布甚广无处不在的恶势力。最近几年,笔者至少有3个亲人受到恶势力不同程度的滋扰和威胁,有一位至亲甚至还差一点被逼自杀。如同四个意见所提及的,恶势力的确犯不上是黑社会性质组织要件,但这些犯罪份子沆瀣一气,为祸乡里,且借用熟人社会网络,他们更容易对群众制造恐慌,影响人民群众的日常生活秩序。“恶势力”之所以可以横行乡里,恰恰是因为他们躲避了法律制裁——并不是公安机关不作为,而是法律奈何不了他们。每次公安机关采取措施,对这些人而言只能算是伤及皮毛而已。一些恶势力,甚至还将受到了专门机关的打击为“资本”,被惩罚之后更为嚣张。事实上,就黑恶势力的组织文化而言,“争勇斗狠”恰恰是其获得群体认同的文化资本,也是其在群体内部竞争中取胜的关键。在这种“组织激励”下,一些黑恶势力反而将“法律制裁”当作了一种资本。为了减少这种“逆向激励”,提高惩罚力度,增加犯罪成本,就是关键。
另一方面,“恶势力”也不能和黑社会性质犯罪一样处理。如前所述,很多“恶势力”的成员其实就是专司“争勇斗狠”的“临时工”。他们虽为黑恶势力“干活”,也可以说是黑恶“分子”,但他们的确拿的是“工钱”,并没有获得多大利益。甚至于,每一次集体行动,很多“临时工”也搞不清楚其背后的组织意图。因此,对于这些并没有组织身份,也没有获得多大利益的“小混混”,当然不能和黑恶势力的首要分子混为一谈,对其惩罚也得酌情考虑。
笔者一直有一个观点,“要打黑,先扫灰”。法治社会的建设是一项长期任务。就目前而言,基层社会还存在大量的灰色空间,充满着各种讨价还价过程。就此而言,黑恶势力其实是有比较深厚的土壤的。
笔者在城中村改造的调研中,和房地产公司的项目负责人有过深入交流。谈起暴力拆迁,该负责人坦言,其实对开发商而言,拆迁的“意外”本来就计算在成本之内。如果项目要顺利实施,请一个“有实力”的拆迁公司至关重要。简单而言,碰到“钉子户”,“血酬定律”对拆迁方和被拆迁方都是适合的——“钉子户”当然可以通过抗拆获得额外利益,但肯定要付出“血的代价”;拆迁公司如果下决心“拔钉子”,也做好了“送几个人进去”的准备。这么说来,在灰色利益的争夺过程中,“黑恶势力”其实是有市场空间的,“争勇斗狠”本来就是社会议价的一个筹码。
在比较成熟的行业,“暴力”很难成为议价的筹码。但是,对于一些不太成熟的行业而言,“暴力”也许就是“生意”的标配。比如物业管理行业,该领域的涉黑涉恶行为界定非常模糊。常常是业主告物业公司利用威胁恐吓手段逼迫业主缴纳物业费,但物业公司也“委屈”,觉得通过正常的法律手段很难让业主缴纳物业费。在行业主管部门的立场上,一是为自身利益的考虑,二是担心业主上访,给政府施压,最终政府怕事情闹大,板子还是拍在物业公司身上。结果是,物业公司就安排员工天天去催缴物业费。在扫黑除恶专项斗争的宣传下,物业公司的这种行为在业主看来就是黑恶,只要业主已举报,公安、住建局等部门就不敢忽视。
要防止黑恶势力死灰复燃,根本上就是要挤压其生存空间。在“普通犯罪分子—恶势力—黑社会性质组织”之间,在“软暴力-暴力”之间,都存在一个复杂的谱系。客观上,恶势力是更具隐蔽性,社会危害也比较重。一般而言,普通的犯罪分子对人民群众的生命财产安全的威胁比较小,但一旦犯罪分子结成为“恶势力”,则容易采用暴力、威胁及“软暴力”等犯罪行为,很容易制造恐慌,侵蚀社会正常秩序,进而影响社会安全感。某种程度上,在扫黑除恶专项斗争中“打早打小”,其实就是要尽量清楚恶势力,让恶势力没有生存空间。
本文系观察者网独家稿件,未经授权,不得转载。
-
本文仅代表作者个人观点。
- 请支持独立网站,转发请注明本文链接:
- 责任编辑:小婷
- 最后更新: 2019-06-07 10:59:49
-
听说东北人高考爱穿紫内裤,因为“紫腚行”
2019-06-07 10:44 高考 -
把“恶月”过成“端午”,就是中国人对困难最硬核的表达
2019-06-07 10:34 -
论文盲审之后,她患上“翟天临风波后遗症”
2019-06-07 10:27 -
百度网盘回应非会员用户限速:为了活下去
2019-06-07 10:25 BAT -
到底谁是端午一哥?屈原伍子胥曹娥在微信群里吵起来了
2019-06-07 10:22 节日谈 -
莫言赢了!获赔210万元创纪录
2019-06-07 09:51 莫言 -
你好老朋友!开启新时代!
2019-06-07 09:41 新时代新气象新作为 -
这是全国唯一一趟“高考专列”,17年来运送近4万名学子
2019-06-07 08:59 异地高考 -
高考生最讨厌听到的话,这些句子果然上榜!
2019-06-07 08:50 高考 -
又可以水果自由了?这些水果降价一半
2019-06-07 08:42 吃货俱乐部 -
娶走林志玲的日本艺人是谁?
2019-06-07 08:34 明星那点事儿 -
东莞卖地取消"价高者得":最接近均价房企才能拿地
2019-06-07 08:29 中国房市 -
三大运营商首批5G城市名单出炉,有你家乡吗?
2019-06-07 08:22 5G -
纪委通报正厅级“伞上之伞”:妻子洗赃款,儿子持枪支
2019-06-07 08:12 依法治国 -
今天,1031万考生迈入考场
2019-06-07 07:45 高考 -
李克强主持会议,研究部署东北振兴工作
2019-06-07 07:45 -
35岁老板心脏骤停,朋友心脏按压压断12根肋骨救回
2019-06-07 07:43 中国雷人秀 -
钟声:打自由贸易之名,行贸易保护之实
2019-06-07 07:23 中美关系 -
习近平出席俄罗斯总统举行的欢迎仪式
2019-06-06 23:20 中俄关系
相关推荐 -
“宁愿关闭在美业务也不卖” 评论 111王毅见布林肯,对美方提出三个“不要” 评论 195胜利会师! 评论 228神舟十八号载人飞船发射取得圆满成功 评论 146“准备好为同志们挺身而出了吗?”“YES!” 评论 600最新闻 Hot