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罗思义:中国内政议题为解决国际难题设立了标杆
关键字: 两会脱贫气候变化经济增长IMFGDP增长不应是终极目标
值得注意的是,在公布预期增速时,中国着重强调GDP增长并非终极目标。正确的目标是“以人为本”,改善老百姓的整体生活水平,包括解决气候变化等本质上只能通过国际合作解决的问题。
过去40年,中国在提高老百姓生活水平和减贫方面一直领先于任何主要经济体——按照世界银行界定的贫困标准,自1978年以来,中国对世界减贫贡献率超过四分之三。中国承诺2020年消灭绝对贫困,今年的两会上中国再次重申了这一目标,这对全人类来说是一个鼓舞人心的目标。
这些问题也说明,经济发展与人类福祉之间存在密切联系,人均GDP不仅仅关乎“钢筋水泥”等物质性问题。经济学家都知道,人均预期寿命是衡量人类总体生活状况的最佳指标,因为它概括了所有影响人类生存发展的积极因素(减贫、教育、良好的医疗保障、环境保护)和消极因素(贫困、糟糕的医疗保障、缺乏教育、环境污染)。国际比较表明,人均GDP差异对国家间预期寿命差异高低的影响率超过70%。
中国人均预期寿命继续稳步增长,这是中国社会条件的整体改善以及减贫成功的一个指标。但美国人均预期寿命已经连续下降三年,英国人均预寿命也开始下降,这是一个极其令人不安的趋势,因为这些国家数十年来都没有出现这种情况。这显然只能反映这些国家社会形势日益恶化,而这反过来又加剧这些国家的社会和政治冲突,比如围绕特朗普政府的政治动荡仍在持续,英国非理性地举行脱欧公投等等。
中国的减贫方法受到发展中国家的直接关注。即便在人均GDP较高的发达经济体,也对中国在不同发展阶段所用的减贫方法产生了兴趣,这可能为中国赢得广泛支持。
正如中国1978年后所做的那样,为使8亿多人脱离世界银行定义的贫困标准,中国必须依靠整体经济增长,如果没有足够有力的针对性措施是无法达成这一成就的。但即便有了经济增长,生活在偏远地区或者出于其他原因,中国仍有数千万人处于绝对贫困。因此,要最终消除贫困,中国必须依靠针对性措施,这就需要两会制定有的放矢的国家政策。反观,由于依赖经济中“看不见的手”,美国和英国这两个国家上一阶段重要的贫困指标不断上升。
中国的减贫成就遥遥领先于世界其他地区。因此,这应成为中国公共形象和宣传的重点。在西方,甚至反华的政治家都不得不称赞中国在减贫方面取得的无与伦比的成就。
中国在保护生态文明方面有所建树
除了在提高生活水平、提供社会保障、扩大医疗保障体系和消除贫困方面的直接斗争,在当今世界,“以人为本”还应关注包括防治环境退化和应对气候变化。尤其是后者,对全人类的未来是个致命威胁。正如习近平主席所说,这些目标的达成需要加强生态文明建设。
全球气候变化的影响已经很明显了。世界各地的人们正经受着历史性的高温,同时,极端热浪、野火、风暴和洪水等极端天气也正留下死亡和破坏的痕迹——随着全球气温的上升,这种情况将逐渐恶化。正如联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯表示,近几十年来,科学家们一直在警告全球变暖的危害性,但“太多的领导人拒绝听取科学家的意见,按照科学愿景行事的领导人过少”。
因此,这对全人类形成极大的危害,而与此有关的社会与政治运动愈演愈烈便是一个明证。在美国,人们对气候变化危险的认识非常广泛,关注这一问题的人从纽约前市长迈克尔·布隆伯格等亿万富翁到加利福尼亚整个州的民众,许多政治人物提出“绿色新政”,呼吁对气候变化采取行动,这一呼吁获得广泛的支持。
即将面对气候变化带来严重后果的年青人开始变得越来越积极,比如欧洲发起了反对全球变暖的学校罢工。太平洋岛国的领导人称气候变化威胁对该地区岛国构成“关乎生存”的威胁,如果不采取行动,他们的国家将在不断上升的海平面之下消失。
有效应对气候变化,既需要有正确的政策,又要有庞大的技术和产业能力,客观上只有中国拥有这两者。因此,中国在两会上强调生态文明尤为重要。遗憾的是,特朗普政府仍在继续破坏《巴黎气候协定》,并明确表示,到退出流程生效的2020年美国将正式退出该协定。
美国极不负责任的政策与中国两会的决定形成了鲜明的对比。因此,它们既符合中国人民的利益,也符合国际社会大多数人的利益。具体来说,2019年《中国政府工作报告》的一个重要目标是到2019年中国单位GDP能耗将继续下降3%左右。至于环境污染的主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度将继续下降。
近年来,中国在治理污染方面取得的进展在国际上引人注目 。几年前,中国和国际社会都意识到,中国大城市都有非常严重的雾霾和污染问题。但现在即便是常常对中国进行批评的人的态度也发生了变化,比如全球最大的政治风险咨询公司欧亚集团总裁伊恩·布雷默就指出,2018年北京不再属于发展中国家中空气污染最严重100个城市之列(世界上污染最严重的10个城市之中,有7个位于印度)。但也仍要清醒地认识到,中国在应对气候变化和治理污染方面仍任重道远。不过,中国正重拳出击整治环境问题,包括出台诸多有利于环境的政策。在美国缺席之际,中国则积极应对全球气候变化,这必然会对国际舆论产生影响。
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- 责任编辑:马密坤
- 最后更新: 2019-03-16 11:00:34
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