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梁韦诺:香港还有哪些“灰犀牛”?
最后更新: 2022-05-19 16:12:47四、金融危机
此外,爆发全球金融危机的风险日益增加。去年年底,全球顶级富豪马斯克曾扬言经济危机“可能在2022年春季或夏季到来,但不会迟于2023年”。虽然马斯克没有解释为何有此判断,但从现时形势发展,马斯克的判断不无道理。
美国正经历40年来最高的通胀,据美国劳工统计局5月11日公布的4月通胀数据,消费物价指数(CPI)按年升8.3%,接近40年来最高的通胀水平,远高于美联储设定的2%平均目标。
为了降低通胀,美国将无可避免要加息、收紧货币政策。美联储5月议息会议决定加息半厘,是自2000年来单次加息最大幅度,并宣布于6月1日开始缩表,正式开始加息周期。美联储主席鲍威尔重申,如果经济表现一如預期,在6月和7月的议息会议将会每次加半厘。
虽然加息可以相对缓和美国国内通胀,但产生的副作用极大,最明显的是会使原先在别国投资的资金回流美国,导致高外债国家外债加重及新兴市场经济体货币面临贬值压力,继而引发这些国家出现债务危机和经济衰退,并很可能触发区域性,以至全球性经济和金融危机。
上世纪80年代初至今,世界多次发生的经济和金融危机多与美国加息有密切关系。可以预料,随着美国展开加息步伐,全球金融市场将会进入一段长时间的震荡期,加上新冠疫情、俄乌局势等不明朗因素的影响,全球金融危机的爆发并非不能预见。
当然,以上这些风险挑战都是大概能够预测的“灰犀牛”,但下届政府肯定要面对其他无法预测的“黑天鹅”,正如毛泽东提出的“十七条困难”,最后一条就是“其他意想不到的事”。
对策建议
对于疫情,香港并非如一些悲观派所言,注定无法“清零”。事实上,香港并非没有“清零”的条件,问题在于领导是否相信可以“清零”。
现时香港医学界不少专家都支持共存,坊间提出的医务卫生局局长人选也有支持共存的。因此,李家超组班时,必须拣选一些熟悉国家“动态清零”的做法、相信这套做法是可行的,并且有决心执行的人士出任主责抗疫的主要官员,包括但不限于医务卫生局、民政及青年事务局的局长等,去统筹和落实抗疫工作。
特别是接下来应确定是否需要,以及何时推行全民或大规模强检,并为此制订具体的执行方案。考虑到香港的实际情况,强检很可能要进行不止一轮,而是多轮,才能把绝大多数感染者识别出来,并且要大量隔离设施,把确诊者和密切接触者隔离。
总之还是务求尽快管控疫情,达致“清零”,恢复与内地正常“通关”,然后在“外防输入、内防反弹”下,逐步恢复与海外的正常往来,并为应对往后的第六、七、八波做好准备。这样才能够在未来疫情初起时快速、精准地切断传播链,不任由病毒造成持续性的社区传播和规模性的疫情反弹。
对于民情,在《港区国安法》的震慑力下,相信香港短期内再出现动乱的机会甚微,但期望民情短期内会有大幅改变,并不实际。应对香港民情的对策,道理上与中国共产党在抗日民族统一战线中的策略总方针相似,都是“发展进步势力,争取中间势力,孤立顽固势力”。
对于那些顽固的激进分子,期望他们短期内改变立场极为艰难,唯有利用法律和执行力量将他们管控好,孤立他们。虽然中央制定《港区国安法》,但特区政府为《基本法》23条立法的“宪制责任”仍然存在。
更何况《港区国安法》并不能涵盖所有涉及国家安全的范畴,意味着下届政府除了要马上为《基本法》23条立法,往后更要随着形势变化,修订或补充维护国家安全的法律和机制,特别是信息流通方面,现时激进分子仍然可以通过“连登讨论区”和Telegram发布煽动讯息,这是李家超政府必须正视的漏洞。
2018年俄罗斯政府曾下令封锁Telegram,最终失败,2年后解除禁令。如此看来,管控好这些网络平台绝对不是件容易的事。
2021年7月,时任香港政务司司长的李家超接受采访时表示,正筹备基本法23条立法工作,图片来源:凤凰卫视视频截图
对于普通香港市民,他们中的不少人,也许或多或少对特区政府有不满,也因为历史因素和西方及本地反对势力的宣传而对内地政府缺乏好感,但以宽松的爱国者标准来看,他们都是爱国者,不能把这么一大批香港市民通通划分为非爱国者,当成敌人处理。
因此,下届政府要积极争取香港市民的支持,特别是针对深层次问题,以实际政绩来争取民心,把市民的不满情绪疏导好,把社会矛盾管控好。正如李光耀所言:“要提高你们的政治意识,再多的政治教育、讨论和煽动,也比不上你们有这些切身利益来得有效。”往后重组的政策研究组,也要积极发挥舆情监察的作用,了解民情变化,避免激化矛盾。
同时,下届政府要积极发展进步力量,抓紧教育、媒体等意识形态领域,培养出新生的爱国力量,并要积极培养爱国者成为贤能的管治人才,壮大爱国力量,长远使整体民情逐步调整。
国际政治及经济形势方面,香港处于相对被动的情况,毕竟往后西方国家对香港实施制裁,制裁会到什么程度,主动权不在我方而在西方国家手中,特别是视乎美国是否决心与中国全面对抗。
假如西方国家全面制裁中国,投下“金融核弹”,对香港的经济和金融难免是灾难性打击,但认为特区政府只可到时见步行步,或者断定西方国家会投鼠忌器,为了自身在华利益而放软手脚,都是不切实际的想法。更何况,即使美国不主动出击,出现几率越来越高的全球经济及金融危机也会对香港造成沉重打击。
为了把破坏减到最低,下届政府必须“要在最坏的可能性上建立我们的政策”(毛泽东语),预先做好准备,制定不同的应对方案。早前有报道指,金管局面对不同场景,例如被逐出SWIFT系统、资产被冻结等,制定了不同的应变预案,并一直与人民银行保持紧密沟通,这是好事,但可能还不足够。
除了做好预案,香港是否有一些可以主动做、能够减低冲击的工作呢?笔者并非金融方面的专家,只是门外汉,无谓班门弄斧,但现时已有不少学者和专家提出一些建议,例如检讨和调整联系汇率、参与中国的CIPS结算系统、积极发展区块链技术、扩大人民币离岸市场的规模和比重等,值得当局关注和考虑。
此外,现时香港特别行政区政府设有“紧急应变系统”,另备有不同事故的特定应变计划,由保安局负责,主要针对的是严重影响市民生活的事故,例如自然灾害。2018年,六个纪律部队则组成了“跨部门反恐专责组”。但香港接下来面对的危机涉及不同领域,特别是金融方面,现行的救灾、反恐机制就不足以应对。
因此,下届政府可参考中央的“国务院应对国际金融危机小组”,设立专责统筹协调应对金融危机工作的“金融危机应变小组”,由财政司司长担任组长,就应对金融危机和制裁作统一高层部署,统筹协调香港的监管机构、港交所等重要金融机构及相关政府部门的行动,并设置专责对接内地金融监管部门的工作小组,以加强合作和沟通,并与海外监管部门和金融机构保持密切联络,为应对金融危机和制裁作好准备。
结语
今年是香港回归祖国25周年,也是正式进入“50年不变”中期的一年,而接下来的五年,更是“香港从由乱到治走向由治及兴的关键时期”。在“百年未有之大变局”下,香港作为中国与西方的桥梁,随着国际和地缘局势变化,再加上本地固有的问题,可以预料香港接下来的五年可能依然荆棘满途,无可避免要面对无数的风险挑战。李家超政府能否带领香港应对危机、走出困局,是对“港人治港”的真正考验,他们“肩膀上的担子重,责任大啊!”(邓小平语)。
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