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梁韦诺:香港还有哪些“灰犀牛”?
最后更新: 2022-05-19 16:12:47【文/ 观察者网专栏作者 梁韦诺】
5月8日,香港特别行政区第六届行政长官选举完满结束。在中央大力统筹和协调下,爱国阵营不分左中右,各党派暂时将利益和矛盾放下,空前团结一致支持唯一候选人李家超,最终李家超获得1,416票、得票率超过99%,顺利成为第六届行政长官人选,等候国务院正式任命。
香港特别行政区第六届行政长官选举完满结束,李家超胜选,图片来源:深圳卫视
由于这次选举只有李家超一个候选人,所以香港市民的关注度不算高,但普遍对新一届政府都有不少期望,特别是希望能够解决土地住房等深层次问题。对此,李家超在政纲中提出了不少措施,当选后也重申住房问题是其优先工作。
与此同时,香港社会也逐渐回复稳定。政治方面,制定实施《港区国安法》及完善香港特区选举制度后,反中乱港势力大为减弱。
社会经济方面,第五波疫情相对缓和,确诊数字从高位回落。随着香港确诊数字下降,政府加快放宽社交距离措施,商场和街道恢复人流,商户生意有所改善,市民终于松一口气,社会逐步回复正常。九所中央援建的社区隔离设施,其中六所将于本月内停运作备用,内地援港医护也已分批离开。
李家超当选行政长官,无疑对香港的政治、经济及社会产生深刻影响。然而,这只是为应对危机和解决问题创造了有利条件,不代表香港面对的问题会迎刃而解,香港更不会直接就“长治久安”。
事实上,李家超上任后,除了那些老生常谈的深层次问题,更要面对一连串令人头痛的风险挑战,并非必然如坊间所说的那么一帆风顺。以“复杂多变”来形容李家超接下来的五年任期也不为过。各种威胁香港社会稳定的危机仍然在一定程度上存在,一旦应对不力,很可能会将李家超处理深层次问题的努力白费,就像董建华提出的“八万五”建屋计划面对金融风暴时一样。
坊间有意见认为,中央在修例风波后出手制定实施《港区国安法》和完善特区选举制度,显示往后出现危机,中央自会出手解决,特区政府无须担忧,万大事有中央。
这种看法并不准确,而且不负责任。两会期间,国务院港澳办主任夏宝龙会见港区全国政协委员时指出,中央会继续坚持“一国两制”、“港人治港”、高度自治的特殊方针政策。虽然中央履行全面管治权,出手协助香港处理政治危机,但不代表往后会由中央官员对香港直接管治,也不会事无大小也出手介入,只会“给予一些指导性的意见”,治理香港的主体责任仍然落在特区政府身上。
事实上,“一国两制”的真正优势,并非如某些特区政府官员所言,是当香港需要时(特别是把事情搞砸后),总能得到来自国家的支持,而是在一国之中,实行与内地不同社会制度的香港,可以在港人高度自治下自行把危机处理好,实现长期繁荣稳定,无须中央收拾烂摊子,不替国家添烦添乱。因此,下届政府必须主动为应对危机做好准备,不能等到局面失控时,才寻求中央出手相助。
下届政府要面对的主要风险挑战
毛泽东曾言:“没有预见就没有一切。”可能有人认为笔者杞人忧天、无事自扰,对新局泼冷水,但香港接下来要面对的风险挑战并非笔者凭空想象出来,有些是有迹可寻的“灰犀牛”,当然也有些是无法预测的“黑天鹅”。要防范危机,下届政府必须对风险挑战有足够重视,作好防范工作,即使不能阻止危机发生,也能尽量把危机的影响减到最低,避免造成社会不稳,甚至出现动荡。
一、新冠疫情
李家超上任后首要面对的重大挑战,就是新冠疫情。无法管控好疫情,一切愿景都无从谈起。
现时香港每日确诊数字从高位的数万宗下降至徘徊在二、三百宗,但数字并不准确,因为大多数市民不会主动去做检测,即使快测发现受感染也不一定上报。不过,由于很多市民早前已感染并康复,有了抗体,近期的确比高峰时少了新感染,所以现时的确诊数字大概可以反映整体向下的趋势。
问题是,即使二、三百宗是准确数字,对比每日过万宗当然是低位,但对比香港前四波的每日确诊最高数字,就高出两三倍,代表社区仍然有大量确诊者游走,仍然有广泛的社区传播,距离“清零”甚远,自然也不符合内地的“清零”标准,“通关”恐怕遥遥无期。
有本地医学专家提出,香港每日确诊数字将会横行、维持在三位数一段时间,往后即使会逐步下降至百多宗、数十宗,也不会达致“零感染”。从外国经验来看,过了高峰后,确诊数字虽然会下降,但不会消失,只会在低位徘徊,直至出现新一波疫情。事实上,根据内地两年多来的抗疫经验,要达致“清零”,除了进行大规模的、快速的“检测、隔离和治疗”工作,别无他法。
事实上,李家超政府的“清零”工作非常紧迫。随着放宽社交距离措施,食肆已陆续爆发感染群组,例如元朗一所火锅店、上环一所酒楼、观塘一私房菜餐厅,也有桌球室出现感染群组。坚尼地城一带的污水病毒量更比最近的平均数值高逾100至1,000倍,港大医学院甚至罕有地发出警告,呼吁师生避免到该区用膳。可见,社区仍然存在不少病毒传播。
涉事私房菜餐厅被关闭,图片来源:港媒
卫生防护中心传染病处主任张竹君表示,社区至少有数百条传播链。而专家亦发现病毒即时繁殖率已突破数值1,即一人会传染多于一人。
中大公共卫生及基层医疗学院助理教授郭健安更预料未来一至两星期确诊个案有机会回升到四位数,并警告在冬季前市民的第3针免疫水平下降,又或者有新变种病毒出现,届时香港或会出现第六波疫情。
加上日前国外来港入境限制放宽,输入个案正在增加,第六波疫情也很可能会更快发生。假如在短期内未能“清零”,香港很可能要面对“一波未平、一波又起”的疫情,与内地恢复正常“通关”自然无望,“融入国家发展大局”也难上加难。
目前全球疫情仍在持续,并没有特效药和更高防御力的疫苗,且内地与其他国家的政策存在根本性差别,可以预料,李家超接下来的五年任期内,除非上述条件出现重大变化,香港都会持续面对疫情的风险挑战。香港作为中西方的桥梁,与内地和海外的正常往来牵涉到香港的根本命脉,如何处理好两者,将会是李家超政府的重大挑战。
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- 责任编辑: 陈轩甫 
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