不少学校的管理模式落后了

学生集中之后还会衍生出一些教育治理问题。有些问题学校无法转移给家长，仍然存在于学校中，如果这些问题不解决，就会沉淀并引发新的问题。

在大规模学校中，一般实行的是清晰而严密的科层化管理模式，每一层级的管理者都有大量工作需要完成。这一管理结构的一线管理者是班主任，班主任如同乡镇干部一样，“上面千条线，下面一根针”，什么事情都要管，但是由于班主任的事情越来越多，所能够管理的范围有限，因此只能将目标聚焦于确定性的事务上，以至于很多事情看不到、摸不着、管不了。

较为典型的是校园欺凌问题。在过去的调研中，校园欺凌经常发生于乡镇中小学，尤其是乡镇中学，相较之下城区中小学校的校园欺凌现象要少得多；但是近些年的教育城镇化浪潮使得城区学校学生集中、规模扩大，这类学校的校园欺凌现象开始增多并变得隐秘化。主要原因是一些乡村学生进城之后难以适应城区学校的教育节奏，城乡学生的分化明显，而城区学校的升学导向更为突出，老师的教育管理重心也在升学上，使得一些学生被排斥于升学目标之外，他们在学校不能学习，又无其他事情可做，就“打架玩玩”，小的苗头没有发现，很容易演化成一些严重的校园欺凌事件。

此外，在大规模学校严密的科层化管理模式之下，学生破坏安全秩序、影响专心学习的行为都是不被允许的。比如，有的小孩在削铅笔时手肘不小心碰了同桌，同桌向老师告状，这类行为都是要被叫家长的；有的学生偷偷买了小仓鼠藏在书包里，在课堂上不小心跑了出来，这类行为会被认作是十恶不赦的、如果不加以制止未来可能会走向犯罪的潜在行为。

这一管理体系使得学生的行为不被包容，使得他们不敢犯错、不敢挑战、不敢逾矩，而一些胆大的学生犯错之后就会被定性为“坏学生”，以至于他们不断地向“坏”处延伸。这种管理模式缺乏包容性和引导性，不仅难以激发学生创新和拥有创新空间，而且也制造了“问题少年”。

然而，与这一管理体制不相匹配的是，我们所处的世界，是一个快速发展而不断呼吁创新并需要适应创新的世界。一方面，我们需要教会学生如何去理解当前快速发展的社会，不断认识更新迭代的工具，比如教会他们理解他们崇拜的网红偶像背后的付出与风险，引导他们将手机、电脑变成拓展知识边界的工具。另一方面，我们需要给予他们创新的空间、搭建创新的平台，使得他们保留创新的想象力，依托各类平台激发潜在的创新能力。这意味着，学校需要调整师资分工和管理模式，以更加匹配当下的教育生态和教育需求。

结语：教师“退出”问题，需系统考虑

既有的教师编制数量，是在过去教育环境简单、教育事务不多的情况下设计的，未考虑到社会发展所新增添的事务密度和强度。当前的教师是否“多余”，考虑的不应是机械的编制问题，而应该更多地着眼于教育的高质量发展。此时，可以依靠“多余”教师作为撬动力量，去回应当前异化的教育生态、复杂的教育治理、新生的教育需求等问题。

当学生数量减少之后，“多余”的教师力量具有了回应社会焦虑和提高教育质量的可能性，政府可以通过压缩班级规模、优化教师分工结构、创造教师学习空间等方式，强化学校教育能力和教师发展能力，同时弱化家庭教育干预和减轻家庭教育负担，从而全面提高我国义务教育阶段的教育质量。

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