战后的干涉主义

当然，美国的政治和军事入侵不是由杜勒斯兄弟开始的，也不是由他们结束的。斯蒂芬·金泽尔【11】（Stephen Kinzer）详细列举了美国入侵导致当地民选或权势集团政权更迭的14个事例。这14个事例中没有一个被包括在美国政府执行的许多更“无赖”的行动内，因为这些事例有幸得到“两党”和内阁的支持。威廉·布鲁姆用文件证实了美国侵犯许多国家主权的更多事例。另一位学者汇集了美国在国内（对付国内激烈的反政府运动）和国外的143次军事干涉。

美国的政策制定者们避开敏感的主权话题，把他们的干涉行为说成是回应敌人对“美国生活方式”的威胁。在第二次世界大战后的早期岁月，他们又转回“世界共产主义阴谋”的话题。在当今的后苏联时代，美国则是把其他国家的领导人妖魔化以虚构敌人，其中最近的名单包括：伊朗的内贾德（Ahmadi-Nejad）、巴勒斯坦解放运动的阿尔法特（Arafat）、叙利亚的阿萨德（Assad）、古巴的卡斯特罗、委内瑞拉的查维斯（Chavez）、利比亚的卡扎菲（Gaddafi）、朝鲜的金正日、白俄罗斯的卢卡申科（Lukashenko）、塞尔维亚的米洛舍维奇（Milosevic）、玻利维亚的莫拉莱斯（Morales）、巴拿马的诺列加（Noriega）、伊拉克的萨达姆（Saddam）、乌克兰的亚努科维奇（Yanukovych）及其他人。妖魔化把外交政策降低为初级的摩尼教戏剧，从而使政府和主流媒体能够把它推销给易于受骗的公众。在“反恐战”背后有一个混淆是非的道德问题，前总检察长约翰·阿什克罗夫特（John Ashcroft）称之为“预防模式”（来自绿色运动的“预防原则”，即在有一切证据之前就加以干涉，使全球气候变暖减速）。阿什克罗夫特的意思是，设计一种政策，在有可能成为罪犯的人未犯任何罪而且还没有证据支持之前就逮捕他。这个策略被小布什和托尼·布莱尔【12】（Tony Blair）共同确认是必要的：对想象中企图毁灭西方的敌人——伊拉克和阿富汗发起先发制人的打击。

在保持国家合法性中，制造外部敌人是一项关键的思想意识工作。在自由民主国家，制造敌人促使各政党在确定“国家利益”方面同流合污。从第二次世界大战结束到20世纪90年代初，有着狂热的超级大国野心的精英们把苏联当作头号公敌。共产主义被认为是第三世界（包括中国和越南）革命解放运动背后的邪恶力量。偶尔出现的对立面的学术论文和新闻根本通不过主流媒体为把革命描述成阴谋而设置的过滤网。主流媒体中许多受尊敬的成员秘密地与中情局合作，为国家利益而开展反苏宣传。

美国频繁地干涉其他国家的事务，并且用暴力阻止自己的公民捍卫民权，这样的历史使人们有理由质问：为什么美国如此热衷于宣称自己有作为海外民主主要促进者的责任？无批判地接受这种宣称就太过于天真了。很少有文件能证明美国的外交政策服务于除自私的国家利益之外的目的。即使面对第二次世界大战，罗斯福在阻止欧洲从西班牙开始的法西斯主义方面也没有做什么，直到希特勒对美国开战。除了有力地鼓吹公司利益之外，美国支持一批残暴的专制政府的事实也表明，它不是可信的民主拥护者。

的确，通过民主选举上台的反对美帝国主义强权的政治人物，例如刚果的卢蒙巴（Lumumba）、智利的阿连德、危地马拉的阿本斯（Jacob Arbenz）、伊朗的摩萨台、尼加拉瓜的奥尔特加（Ortega）、委内瑞拉的查韦斯和巴勒斯坦的哈马斯（Hamas）组织，都是美国搞政治颠覆的对象。其中前四位已经被推翻了。“自由”这个词用于政治时通常被附加在一些与冷战行为或公司利益有关的事物上：“新闻出版自由”、“自由劳动”、“自由企业”、“宗教信仰自由”、自由欧洲电台、自由电台。“自由”被用于从思想意识方面对前苏联及其他共产主义国家施压，但是对与美国结盟的专制政权却很少提出这样的要求。“平等”和“社会正义”几乎从美国官方的词汇中消失了，这些词在历史上一直与共产主义有关，这是对那些相信共产主义的人们的挖苦。

冷战期间美国针对苏联拍摄的电影《红色威胁：地下间谍》（1949）海报  图自网络

“自由”一词被当作一支强大的军队去颠覆那些被美国政府认为对它的世界领导地位不那么顺从的国家。是否拥有自由基本取决于这些国家在社会的政治和经济领域内接受国际商业机构作为“法人”和公民的程度。“自由”已成为“美帝国主义的一个抽象符号……它变成新自由主义帝国象征性地夸张和应对所谓紧急状态的主要理由”（包括国家必须应对“自由之敌”和为自由而永远需要动用军事力量）。由此，“自由”已成为一个法定词，它代表的不是每个公民都有份的集体福利，而是私人在“自由帝国”有“无限制地积累和消费财富的自由”。

在冷战时期，宣传自由的主要工具是无线电。美国政府的官方广播电台——美国之音（VOA）起初（1943—1945）由战争情报办公室管辖，后来（1945—1953）归国务院（1947年开始有俄语广播）管辖。1949年设立的自由欧洲电台（RFE）从1950年开始广播，专注于推翻中欧的共产主义政府。RFE因1956年匈牙利起义失败而广受指责。自由电台（RL）从1951年开始广播，目标是苏联。1975年RFE和RL正式合并。根据已解密的政府记录，这两家电台是中情局组织的，这一事实在被曝光前早已被许多记者知晓。

所有这些宣传站以及为支持它们而发动的资金筹措活动，即“自由十字军”，都与美国的许多主流媒体合谋，它们的400多名记者在20世纪50年代-70年代秘密地为中情局服务（Bernstein，1977）。在外交政策圈内，自由欧洲电台和自由电台被认为在中、东欧地区把共产党赶回去的“文化战”中起到了主要作用。在1996年，中情局局长约翰·杜奇【13】（John Deutch）说，中情局依然保留在秘密行动中利用媒体组织的权力。小布什政府曾试图让好莱坞为他在中东和南亚的军事行动服务，他派他的顾问卡尔·罗夫会见电影制片者们，商讨雇用电影明星到美国军事基地表演。国会众议院国际关系委员会主任众议员亨利·海德（Henry Hyde，伊利诺伊州共和党人）邀请媒体、广告业和电视业的主管们帮助其修改全球公共外交战略。

克林顿总统时期的美国新闻署（USIA）署长约瑟夫·达菲（Joseph Duffey）认为，USIA作为政府的宣传机构是为市场利益服务的。他在1993年向美国参议院外交关系委员会的恐怖主义、毒品和国际行动小组报告时称：“需要加强本署活动的最重要领域是商业、贸易和经济。我们教导其他国家的不仅是自由市场理论，更是使自由市场和开放贸易成为可能的内在机制。”USIA通过各种会议、巡回演讲、交换教育、短期访问计划和其他项目执行其宣传职责。在1994年，为了统一外交政策的各种项目，国会通过了国际广播法案，把美国之音、马蒂广播电台、马蒂电视台、世界网电视、自由欧洲电台和自由电台都置于USIA及其驻扎在国外的前哨站点的管辖之下，从1996年起还包括自由亚洲电台（针对中国大陆及后来增加的中国西藏、朝鲜、缅甸、老挝和越南）。1999年，克林顿政府把USIA交给国务院，由国务院情报研究局管辖，这样就把国家对海外宣传的主要组织变成了“更大的情报业的一部分”。

《西方如何“营销”民主》，中信出版社出版

译者注释：

【1】“伟大使命”是指19世纪中后期被美国人广泛持有的一种信条，即扩张美国在北美洲的领土与政治经济影响。

【2】天主教受梵蒂冈的教皇统一管辖；基督教即耶稣教，也称为新教，有许多教派，各地自立，不设教皇。美国人最初是在英国受天主教压迫而移民至北美的新教徒。天主教在西班牙、葡萄牙和意大利等国家占统治地位。南美洲最初是西班牙和葡萄牙的殖民地，所以天主教占统治地位。

【3】巴特勒（1881-1940）曾参加八国联军，在天津负伤。多次率兵入侵拉美国家使他有强烈的反战情绪。他的名言是：“战争就是敲诈勒索以谋利。”1933年，美国金融界密谋推翻罗斯福总统，派人游说他，请他利用他在军队的威望动员50万退伍军人包围白宫，“像墨索里尼把意大利国王变成傀儡那样，把罗斯福变成虚位总统”，他拒绝并揭发了此阴谋，他说“我的爱好是保护民主”。罗斯福政府的国会和法院使这个当时被称为“商界阴谋”的事件不了了之，因为该阴谋的参与者中有一些是支持民主党的大财主。

【4】美国历史上有两位罗斯福总统：西奥多·罗斯福（1901-1909年任美国总统）和富兰克林·罗斯福（1933-1945年任美国总统），后者是前者的远房侄子。中国人称前者为老罗斯福，称后者为小罗斯福。

【5】情景伦理学要求做出环境允许的道德抉择，而不是遵循绝对的道德准则。

【6】此处是指老布什总统，在他的任期内（1989-1993）苏联瓦解。

【7】迈尔曼（1917—2004）在珍珠港事件后参军，退伍后在哥伦比亚大学获经济学博士学位，他反对“军工联合体”，主张军转民，他是“全国经济军转民和裁军委员会”主席，他的立场使他受到联邦调查局的监视。

【8】凯南（1904—2005）从美国在苏联设立大使馆起一直在那里任职，最后成为大使。1946年2月，他在给国务院的一份报告中首次提出“遏制”，1947年又提出“长期、耐心和坚定的遏制”。20世纪40年代末，他已看出社会主义阵营会分化，并非铁板一块。1994年，他批评当年美国的政策实质上是要苏联无条件投降，导致了40年的冷战。晚年，在克林顿总统1998年访华前，他反对对华政策中的核威慑因素，引起了美国国内对于“遏制还是接触”中国的大争论。

【9】行动协调委员会从各部门抽调熟悉地区事务的专家成立十个部际小组，负责协调对国家安全委员会文件的执行和计划。

【10】约翰·福斯特·杜勒斯是艾森豪威尔总统的国务卿。

【11】金泽尔曾是《纽约时报》的记者，访问过五大洲的50多个国家，强烈反对干涉主义。现在他是波斯顿大学美国外交政策教授。

【12】托尼·布莱尔在1997-2007年任英国首相。

【13】杜奇在20世纪70年代任麻省理工学院（MIT）化学系主任，1993-1995年任国防部副部长，1995年5月-1996年12月任中情局局长。

【14】马蒂（1853-1895，全名何塞·朱利安·马蒂·佩雷斯）是古巴民族英雄，独立战争的领袖，牺牲在战场上。美国的广播电台盗用他的名字以蒙骗拉美人民。

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