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樊鹏：战“疫”中，国家治理体系运行的难题怎么破？
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樊鹏中国社科院政治学研究所研究员
四、新技术企业参与危机防控经验值得重视
疫情爆发以来，国内新技术企业群体空前介入疫情防控，利用大数据管理、科技算法、远程呈现等技术优势，在病例收集、远程诊疗、分布式管理、保障物资供应链良好运转、对接国际救援资源等方面，发挥了极为重要的作用。技术公司还确保了疫情防控期间全国数亿人口的线上生活和社会平稳运行。
疫情防控期间，互联网公司各显神通，百度成为公众获取权威信息和知识的主要入口；科大讯飞为启动重大突发公共卫生事件一级响应的省市地区提供了智能输入终端服务；阿里凭借强大算力和人才基础，在病毒的全基因组检测分析方面开展研究；京东、菜鸟等科技公司围绕疫情物资采购、生产、物流、服务等，持续迭代上线信息化模块，发挥全球供应链和科技支撑的组织效力，广泛调动国内外运力资源。
阿里健康投入巨资推动线上呈现，着力缓解线下医疗资源紧张局面；百度、美团等公司利用海量数据的实时爬取、整合和分析能力，实时对接线上用户需求；阿里巴巴、腾讯和字节跳动等技术公司，向全国超过1000万家企业免费开放了在远程办公系统。
此次疫情防控中互联网巨头的参与值得高度重视，经验值得认真总结。新技术企业大规模参与疫情防控，是我国应对突发性公共卫生事件的现象级事件，标志着新技术企业已经成为危机管理和公共治理的重要主体，未来更多政府公共行为将同新技术企业的运营和支持密不可分。
此次危机也可视为我国政府融合新技术力量和更高效的组织方式，开展危机管理和公共治理的一次实践演练，未来政府组织形态和行政权力运行方式也将因此而加速变革。
但是同样值得注意的是，以此为契机，国内新技术巨头将更全面掌控全国性公共卫生、物资储备和人口结构等数据信息，未来关系国计民生的各项公共数据管理将加速从封闭逐步过渡到有效开放，完全中心化决策将逐步释放给技术企业参与的弱中心管理体系，将进一步加剧人力、资本和技术的分布式管理，但技术巨头的能力将得到空前强化，从而弱化政府的政策统筹和市场监管能力。
此次事件也必将在经济社会层面必将产生一系列连锁反应，新技术巨头掌控的数字化管理能力将重塑社会基础设施。
未来，政府既要确立协同思维，通过顶层设计与相关规划配合必要的利益绑定，促进相互割裂的技术公司之间增强协同，对他们参与国家治理进行更高效率的组织优化，共同构筑全新的公共治理架构和高效的安全预警机制。
与此同时，政府又要强化监管意识，建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行政管理和公共治理的制度规则，如何保障公共数据的依法有序共享，如何保护好个人隐私，如何为海量公共数据的创新应用提供更多立法保护和政策支撑，以及如何防范技术巨头的头部垄断、保持更公平也更具活力的市场环境等问题，将构成国家治理体系尤其是国家监管体系的重大挑战。
- 原标题：樊鹏：在战“疫”中看国家治理体系运行得失 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 吴立群
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