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董向荣:为什么“受伤的”总是文在寅?
最后更新: 2020-06-18 09:43:45导读5月底,脱北者从韩方向朝方散布反朝传单,成为朝韩关系骤然紧张的导火索。6月9日,朝鲜关闭朝韩之间的所有通信联络渠道,16日又爆破了位于开城的朝韩联络办公室大楼。韩国政府最初试图缓和局势,但在各项努力失败后,开始批评朝方……半岛紧张局势因何而起,又如何收场?观察者网就此采访了中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员董向荣。观察者网:连日来,朝韩关系越来越紧张,有人认为气球传单事件似乎可大可小,朝方决策的主要意图是什么?
董向荣:观察当前的南北关系,有一个时间节点需要注意。2000年6月15日,时任韩国总统金大中访朝期间,与朝鲜最高领导人金正日举行会晤并签署了具有历史性意义的《南北共同宣言》。金大中因此而荣获当年的诺贝尔和平奖,足见全世界对此次会晤的评价有多高。
《宣言》签订后,朝韩关系曾出现明显缓和。在韩国主张与朝鲜进行和解合作的进步派看来,每年的6月15日,都是举行相关系列活动、促进南北和解合作的大日子。
然而,今年的6月15日前后风向大不相同,原本是20周年的大日子,结果不仅没有合作的迹象,反而剑拔弩张。先是在5月31日“脱北者”散发传单、违禁物品事件引发朝方极大不满,后是6月15日文在寅总统发表视频讲话,呼吁朝方保持克制,然后是16日的一声巨响,炸毁了在朝鲜开城、韩国承担建设费用的朝韩联络处。有评论称,韩国文在寅政府的对朝改善关系的努力灰飞烟灭。
外界觉得气球事件可大可小,但朝方可不这么看。半个多月以来,朝鲜国内一直在不断地报道民众的游行、示威、集会等行动,凸显国内民众“同仇敌忾”的气势。朝鲜官方媒体的口气也是非常强硬。作为积极主张对朝改善关系的文在寅政府,当然也不希望出现对朝散发传单、物品等行动,但是在韩国的政治生态下,又很难控制这样的行为,所以得从长计议,比如通过立法等方式来禁止。然而在朝鲜方面看来,韩国政府是“无所作为”。
观察者网:自朝韩领导人会面后,双方是否有什么新的“积怨”?比如朝方有什么要求,韩方始终无法满足?
董向荣:从根本上来说,自南北首脑高调会晤之后,双方的“积怨”主要在于,南北之间曾经达成的协议无法实施,朝鲜希望打破国际制裁的僵局无法实现,韩国想与朝鲜进行的经济合作承诺无法兑现。朝鲜对此极为不满,甚至有评论认为,文在寅在平壤玉流馆吃冷面的吃相很难看,吃完冷面啥事情也没干。
朝鲜很难理解韩国政府的处境,对于一个严重依赖国际经济联系的国家,企业是无论如何不敢触碰国际制裁的“高压线”的,制裁之下举步维艰。文在寅试图说服韩国国内民众,根据《板门店宣言》,韩朝应停止在军事分界线一带进行散布传单等所有敌对行为,这也是每个希望和平的人都应该遵守的协议,希望国民们也能为此凝聚力量。
文在寅也试图说服朝方,当前的局面仅靠韩朝双方的意志无法全面打开,还需要得到国际社会的支持,但也一定存在一些韩朝可以自主推进的项目。可是,这样的说法显然无法满足朝方的期待。
观察者网:据媒体披露的信息,金与正在事件中居于重要位置,是否可以从人选的任用,来推断朝方未来的姿态与诉求?爆破大楼这样比较激进的做法,是否与强化金与正的地位有关,还是更多地与朝方的诉求有关?
董向荣:很难说这样的高调行动与金与正无关。此番朝鲜《劳动新闻》对相关议题的报道,都突出了金与正的角色和地位。南北联络处的四层大楼,象征着南北和解与合作,将象征物直接爆破,有更加强烈的象征意义。
从2018年2月代表兄长率团出席平昌冬奥会开始,金与正是这一轮南北关系从冷趋热、从热趋冷的关键性人物。
朝鲜《劳动新闻》网站报道了劳动党中央委员会第一副部长金与正13日的谈话全文,谈话指出,“现在到了与南朝鲜一刀两断的时刻。我们即将采取下一阶段行动。我行使委员长同志和党和国家赋予的权限,已指示有关对敌工作部门断然实施下一阶段行动。不久将来会看到不中用的北南共同联络办事处支离破碎的悲惨情景。借此机会,我可以暗示南朝鲜当局焦心的朝鲜的下一步计划,那是我要把下一步对敌行动的行使权交给朝鲜人民军总参谋部。相信我军也将做出能够稍微平息我国人民冲天愤怒的决断。”
说爆破就爆破,意在表明委员长同志、党和国家以及她本人都是说到做到的。此举也意在增加谈话中后半部分的可信性,即朝鲜人民军总参谋部下一步可能会发起让韩国焦心的行动。
大楼爆破现场,图片来源:劳动新闻
观察者网:在目前疫情依然肆虐的情况下,朝鲜面临怎样的国际形势?这是不是给美方的信号,而非仅仅是针对韩国?美国和西方国家是否会视而不见?
董向荣:这个信号当然不只是给韩国的。全球疫情肆虐,如果朝鲜如报道的那样没有疫情,那它可能不太好理解其他国家现在的局势。美国特朗普政府的主要议题是选举和疫情,朝鲜议题远远排不上议事议程。
朝鲜当然希望引起特朗普政府的注意、抓紧时间解决国际制裁问题。朝鲜可能不希望在没能解决国际制裁问题时,就把美朝关系改善作为礼物送给特朗普,助力特朗普连任,也担心如果特朗普不能连任,那么既有的与特朗普达成的有关共识就化为乌有,所以希望在短期内就能有个实质性的改变。
特朗普当然也不会视而不见、听而不闻。其实特朗普还一直在小心翼翼地维持着与金正恩之间的关系。看上去,双方在不撕破脸的问题上保持着默契和共识。如果朝鲜对美采取措施,双边关系重回2017年的紧张和对抗,恐怕对美朝都不利。所以,此举的作用应该是给美国施加压力,促其赶紧解决制裁问题。
有韩媒报道称,当地时间6月17日,美国总统特朗普签署命令,将之前采取的对朝制裁行政命令延长1年。延长对朝制裁行政令,只是常规动作,但在今年朝鲜突然炸毁联络处、宣布撕毁《9·19南北军事协议》的情况下,朝鲜的下一步反应备受关注。
观察者网:青瓦台表态称,金与正发表谈话谴责韩方领导人有关《六一五宣言》20周年讲话的行为“非常无礼且缺乏常识”,“损害了韩朝领导人互信基础,韩方不会坐视不理”等等。另外,韩统一部长也已经请辞。这一事件在韩国还可能引发哪些连锁反应,对双方而言,又该如何收场才更有利?
董向荣:韩国一些亲美反朝保守势力肯定是乐于看现政府的笑话。在韩国国内,现政府被批是屈从于北边,而北边又这样对待文在寅政府,搞得文在寅两面受气。当然,朝鲜的诉求并不是文在寅政府所能给予的,韩国的政治也不是朝鲜领导人所熟悉的运作模式。缺乏相互理解、相互包容,也就谈不上相互信任。没有信任的基础,和解与合作只能流于口号。
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