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辛西娅·米勒-伊德里斯:对右翼极端主义,美国政府必须重拳出击
最后更新: 2022-02-20 12:07:36组织变化的本质往往是自下而上的,它靠网络信息空间的信息组合特质来推动。因为这种组合特质可以很容易地把普通读者吸引到不同的议题框架中。像极端主义者就改变了他们宣传的制作和传播方式,他们把自己的宣言部分减少,更多采用“模因”的形式展现内容,这就使得网民能够从一些意识形态中脱离出来,并将这些意识形态重新组合成意想不到的新形式。
于是社会上出现了这些现象:一个自称“布尔什维克”的白人至上团体呼吁大家清算资产阶级;极右翼团体赞赏塔利班和大学航空炸弹客(美国国内一个恐怖主义者);QAnon这个极右翼组织在瑜伽工作室和替代医学社区传播开来;反政府民兵与左倾的反疫苗团体联合起来,抗议与新冠肺炎有关的限制和任务。
当普通人不管是通过个性定制的推送,还是通过被社交媒体放大的大众宣传遇到这些思想时,他们将这些思想糅杂进自己的信念系统。这与更传统的激进化模式大相径庭,在那种模式中,人们是逐渐接受一个可识别的群体的意识形态框架,比如法西斯主义或新纳粹主义,然后要求用暴力解决共同的敌人。传统激进运动模式包括启动仪式、组织宣言、领导者以及指导人们信念和行动的指挥链等更连贯的过程。这些部分在今天的组合运动中很大程度上是缺失的,现在是选择你自己的激进模式。
在应对这种不断扩散的极端主义方面,其他一些国家远远领先于美国。他们认识到,解决极端主义思想主流化的唯一办法是着力解决主流化本身。加拿大、德国、新西兰和挪威都采取了多部门协作的办法,利用了多达十几个联邦机构的资源和专业知识,这些机构不仅包括安全与情报部门,还包括教育、劳动、卫生与公共服务部、青年与家庭部、社会服务部、文化与艺术部。他们已投入数十亿美元,致力于建立社区信托、增加公平和社会包容、打击种族主义、提高媒介素养和公民教育,从而使公民更有可能认识并抵制极端主义的宣传、虚假信息和阴谋论。
这些方法将暴力极端主义看成一个更类似于公共卫生威胁的社会问题,而不是一个安全问题。他们将反极端主义和预防暴力融入社区艺术项目、足球俱乐部和宗教间对话等方面。教育工作者、青年社会工作者和其他从业人员会定期接受培训,比如通过国家资助的讲习班、休闲中心和研讨会,以提高他们对问题迹象的认识,了解极端主义文化,并制定合理的教学策略。针对那些与激进分子有关系的人,比如他们的父母、兄弟姐妹、老师和雇主等,公共基金会给他们提供家庭咨询服务。
人们一般很难获得这类项目有效性的数据。但当我的研究实验室开始在美国测试这些模型时,我和同事们发现了可以证明它们起作用的明确证据。我们创造了一个指南,给父母配备了干预青少年激进行为的工具,然后评估750多名家长和照顾者从阅读中学到的东西。我们发现,参与者只需要花7分钟的时间来阅读,就能大大提高他们对极端主义和青年激进化的认识和理解,使他们在面对可能做出危险行为的青年时更可能采取适当的行动。超过80%的家长和照顾者表示,在阅读该指南后,他们觉得自己“绝对”或“可能”准备好与青少年讨论网络极端主义,并对他们担心会接触极端主义思想的青少年进行干预。我们利用视频内容(包括动画片)和虚拟培训研讨会取得了类似的成功。
一种新的方法
与一些盟国和合作伙伴所采取的整体性方法相比,美国的预防工作几乎完全由国土安全部负责。这是因为在华盛顿,打击暴力极端主义历来意味着更多地关注暴力问题,而不是极端主义。在后9·11时代,美国官员基本上通过对已经激进化或处于激进化边缘的暴力行为的封锁效果来衡量其工作是否成功。但这样便缺少从一开始就防止人们变得激进的策略。
自1月6日的暴乱以来,美国的做法有了一些改变。例如,国土安全部对其大部分预防工作进行了重大调整,将专家转移到了区域办事处。在那里,以社区为工作范围的专家与学校安全官员、宗教领袖、其他从业人员和合作伙伴有更直接的合作。去年6月,美国政府发布了美国历史上第一个打击国内恐怖主义的国家战略,该战略采用了一种公共卫生方法,其特点有:增强跨部门合作,以社区为中心进行预防,着力提高媒体素养、批判性思维技能和实事求是能力,以加强“用户对网上虚假信息和错误信息的抵抗力”。值得注意的是,美国的新战略直接挑明了需要直面促成国内恐怖主义的长期因素,比如种族主义、获取枪支的便利性、精神疾病和学校缺乏公民教育课程等。
对于一个几十年来在安全方面一直专注于反对恐怖主义和打击极端主义的国家来说,这些代表了实质性的进步。但拜登政府需要有更强的紧迫感来对待这一议程。至少,美国需要一个资源充足的跨机构工作组来开展目前完全由安全和情报部门管理的预防工作。预防极端主义主流化的重点应该是在主流社会中恢复民主,而不仅仅是减轻来自边缘人群的暴力风险——将决策权交给教育、社会工作和心理健康方面的专家。华盛顿还应为此类工作向各州和各市提供大量资金,并明确指出此类工作不仅仅是花费数十亿美元所采取的安全措施的事后弥补。
如果没有这些措施,将来还会发生更多政治暴力的风险。在11月的一项民意调查中,很低比例的受访者表示,如果他们喜欢的候选人落选,他们会相信2024年官方宣布的总统选举结果。这一比例低到令人不安,民主党人只有82%,而共和党人只有33%。如果官员们不能找到控制极端主义思想的方法,或许有一天,1月6日的骚乱将看起来不像是特朗普时代极端主义的最后一击,而更像是暴力分裂时代的前奏。
(本文发表于2022年1月3日美国《外交事务》网站)
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