B-21则是另外一个故事。

现在B-21已经在紧锣密鼓地试飞中，美国空军也急切希望能早日完成100架的生产计划，甚至最终提高到150架。在美国空军的所有对华作战想定中，西太平洋的“距离恶魔”始终是个大问题。B-21的隐身、航程和载弹量不仅对一般轰炸有用，也是预防性制空的关键。换句话说，用主动攻击空军基地和地面上的作战飞机来间接实现制空。

但随着中国反隐身能力和中国的预防性制空能力增强，B-21也落到“保护清单”之外了。

另一方面，特朗普要为美国打造“铁穹”，但这与以色列“铁穹”只有名字上的联系。以色列“铁穹”是用来拦截哈马斯火箭弹的，只有对近程、简单弹道的简易火箭弹有效。“美国铁穹”是用于拦截攻击美国本土的弹道导弹、高超音速导弹、先进巡航导弹和其他下一代空中威胁的，计划包括空间传感器星座、空间拦截器星座、能量束武器、预防性打击敌人发射阵地的能力以及末段拦截能力。换句话说，这是里根时代的“星球大战”计划重现。

特朗普的美国必须首先扎紧自己的防卫篱笆，包括战略导弹防御。这肯定是十分昂贵而且技术上高风险的项目。显然，特朗普并非一味削减军费和回避风险，MAGA离不开国土安全。

备忘录还提到“印太战场建设”，但关键词依然是“可执行”。也就是说，已经立项、资金落实并推动已深的才受到保护。

印太战场是美军面向中国的战场。冷战时代欧洲战场有多重要，今天印太战场就有多重要，甚至更重要，因为冷战时代欧洲盟军比今日印太盟军给力。欧洲战场也有更好的战场纵深和战场建设。

印太则不然。这里主要是海空战场，美军由于习惯性的海空优势，战场建设注重大型、集约化的岛屿基地，但长期不重视基地防卫，能危及印太美军主要基地的敌对力量长期缺位，远程的美国空中和海上力量则可随意发动打击。

现在不一样了，印太美军主要基地都受到中国战区火力的威胁。一方面需要大力扩容才能容纳更多作战飞机，毕竟“数量就是质量”；另一方面，露天停放大量作战飞机活脱是“人傻机多快来”。据估算，对于岩国或者迪戈加西亚那样的飞机完全露天停放的基地，假定集束弹头的散布直径为150米，10枚导弹就足以摧毁基地上所有的飞机。但岛屿基地一方面要扩建扩容，另一方面要加强防空反导，战场建设负担很重。

关岛基地在扩容，天宁岛基地也复建了，但关键的加固机堡严重缺失。据哈德逊研究所1月7日报告，2010年以来，美国在距离台湾海峡1600公里以内，只建造了2个加固机堡和41个非加固机堡，1条新建跑道和1条大型滑行道，停机面积增加17%。

美军关岛基地

作为对比，中国有3000多个各种加固和非加固的机堡，还新建了20条新跑道和40条长度可当做跑道使用的滑行道，停机面积增加了75%。在距离台湾海峡1800公里以内，中国有134个空军基地，650多个加固机堡，差不多2000个非加固机堡。

加固机堡显著提高抗打击性，但耗资不菲。哈德逊研究所提议，未来五年里每年少买一架B-21，就够构筑100个加固机堡；每年少买一架F-35A或者F-15EX也能构筑约20个加固机堡。

这是一个艰难的选择。一方面，美国空军急需新飞机；另一方面，前线的新飞机没有加固机堡就是白送。

最好的办法自然是不上前线。

关岛基地已经在加强防空，“爱国者”、“萨德”、“陆基宙斯盾”都上了。嘉手纳没有太大的动作，一方面距离中国大陆已经太近，另一方面在琉球大兴土木总是不便，尤其是在美国海军陆战队已经在撤离的现在。美国“有识之士”大声疾呼的大量新建加固机堡，就不在“可执行”的范围内了。

备忘录还提到印太和北方司令部的“支援项目拨款”受到保护，这里面名目繁多，但外军军援、联合演训都在内。欧洲、中央（负责大中东）、南方、非洲司令部的相应拨款不在保护之列，使人好奇是否与美国战略重点转移有关。

备忘录里也没有保护各军兵种的人数，也就是说，军兵种如果提出裁减兵员，是可以考虑的。备忘录倒是明确提出要裁减国防部人员，其中很多是退伍军人。

备忘录里还要求各部提交部队想削减但国会坚持拨款而裁减不成的项目。海格塞斯不能顶着有法律效力的国会拨款法案强行裁减，但至少有了弹药，可以去斗了。海格塞斯还要求审核和终止不必要的外包咨询项目，这是和关停USAID一致的。

美军历史上不乏部队想退役、国会死命保的项目。A-10是有名的一个，F-22早期批次、“提康德罗家”级早期舰只甚至“乔治·华盛顿”号航母，都在不同时期有过提前退役的提议，被国会驳回了。

旧装备的维修费用高，保持战备状态不易，还占用大量训练有素的官兵，趁早清出，正好腾地方换新。不过现在有点不一样，军费紧张，除旧后不一定能迎新。但要是“2027年窗口”不再是问题，除旧倒是还能减支。

考虑到乌克兰战场上的教训，自杀无人机、反无人机、网络安全、弹药在“保护清单”上不意外。自杀无人机也称巡飞弹，实际上可以算入弹药，只是自推进而已，单列是凸显重要性。弹药应该主要是炮兵弹药，乌克兰战争把美军弹药库存掏空了，急需补货。反无人机、网络战的重要性和能力缺口不言而喻。

“保护名单”上还有审计。美国国防部已经连续七年没有通过预算审计了，在马斯克的DOGE对联邦政府全面排查的现在，继续通不过审计是自己往脖子上套绳套。

备忘录写满了大写的“钱”字，也写满了“不与中国打仗”。

中国六代机横空出世

美国没钱了，这不是新闻。海格塞斯不想和中国打仗，这是新闻。和国务卿鲁比奥、国家安全顾问沃尔茨一样，海格塞斯是坚定甚至狂热的反华分子。但在特朗普2.0时代，忠诚压倒一切，鲁比奥、沃尔茨、海格塞斯的个人对华立场不重要，忠实执行特朗普的对华路线才重要。

特朗普对中国无爱，但在特朗普1.0时代与中国干仗两年后，又观察了拜登与中国干仗四年，明白了两件事：

1.中国人民不信邪，

2.中国真是强大了。

特朗普的首要政纲是MAGA，对华政策要为MAGA服务，与中国礼尚往来或许对MAGA有利，与中国打仗对MAGA是灾难。特朗普是商人出身，属下生意更是破产过六次，知道钱的重要。海格塞斯代表特朗普要求北约盟国军费达到GDP的5%，但被问及美国是否也需要达到5%的时候，海格塞斯回避了问题，只说美国不会低于3%。美国现在是3.5%。

老布什转向“两个半战争”战略时，两个战场是中东和朝鲜，反映了当时美国对俄罗斯与中国的战略定性：非敌非友。现在，美国再次战略转向，是在对中国做了本质敌对的战略定性之后。对敌人也是可以放弃主动进攻的。另外，放弃进攻性也只是对中国，其他中小国家要是惹毛了美国，那还是找打不误的。

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。