在海军方面，海格塞斯把“弗吉尼亚”级核潜艇列入“保护清单”，这是美国当前正在全速建造的核动力攻击潜艇。事实上，美国国会愿意增加拨款、进一步加速建造，但美国海军拒绝了，因为造船厂已经顶格运转，拿了拨款但交不出货是要被问责的。

“弗吉尼亚”级与“海狼”级的关系有点像F-35A与F-22的关系，一方面是缩水版，另一方面得益于更新的信息和武器技术。“弗吉尼亚”号依然是先进的，但重点是濒海多任务作战。在中国崛起和美国海军重回大洋争夺的时代，美国海军启动SSN（X）计划，研发下一代核潜艇。一般认为这是“海狼之子”，重回高速、深潜、大吨位的、高端的大洋反潜路线。

在水面舰艇方面，美国海军也是一样，一方面大造“伯克III”级驱逐舰作为过渡，另一方面启动DDG（X）计划，研发下一代驱逐舰，有可能与下一代巡洋舰CG（X）计划打包推进。但注意到“可执行的水面舰艇项目”的提法，这就有意思了。

从海军的角度来说，一切需要的和计划中的舰艇建造都是“可执行”的，问题是钱从哪里来。海格塞斯整个备忘录写满了大写的“钱”字，所以尚未深度推进的项目大概率就是不可执行的，只有“留给后人执行”。

海格塞斯心里很清楚，美国没钱了，也无法与中国展开一场高烈度战争（资料图）

“弗吉尼亚”级和“伯克III”级都足够先进，但又都达不到美国海军习惯的遥遥领先。中国尚且没有明确超过“弗吉尼亚”级的核潜艇，但传说中的新一代已经足够美国海军启动SSN（X）了。另一方面，055级肯定超过“伯克III”级，要不DDG（X）也不会成为“美版055”了，毕竟“抄袭是最大的赞许”嘛。

问题是，055级只是中国海军追求卓越的起点，更大、更先进的新一代大驱只是时间问题，而且不会太久。“福建”级也只是新的起点，中国海航在航母和舰载机方面都在渐入佳境，美国海军的水面优势岌岌可危。

“弗吉尼亚”级的大洋反潜能力不如“海狼”级，但还算够用。问题是，核潜艇在本质上是用于偷袭的，可以帮助赢得海上决战，但本身并不能担任主攻。换句话说，在最理想情况下，“弗吉尼亚”级也只能打退中国海军，不可能打败中国海军。

“福特”级航母的继续建造也没有列入“保护清单”，但航母的数量和建造规划由国会制定，不用多费心。但DDG（X）和CG（X）没有列入“保护清单”，“星座“级护卫舰也没有，这就对美国海军未来的全球前沿存在能力投下阴影。不到西太平洋，一切都好说，但除非转向防御性战略中，西太平洋的前沿存在是刚需。

“哥伦比亚”级弹道导弹核潜艇也不在“保护清单”上，这是多年来美国海军的“重中之重”，因为建造上的任何延误都将使得美国弹道导弹核潜艇数量低于《战略武器削减条约》的规定数量，现役“俄亥俄”级反应堆寿命到期，必须开始退役了。

然而，要是特朗普能谈成新的《战略武器削减条约》，战略导弹核潜艇的数量或许本来就应该削减。只要“俄亥俄”级的退役速度与“哥伦比亚”级的建造速度最终能衔接上，并不碍事。从这个角度出发，“哥伦比亚”级又没有那么急了。

在空军方面，进入“保护清单”的是“协同作战飞机”（CCA），也就是“忠诚僚机”。显眼的缺失是第六代战斗机，F-35A和B-21也不在“保护清单”上。

CCA第一阶段已经进入最后竞争，通用原子的“计谋”（Gambit）和安杜里尔的“暴怒”（Fury）入围。但这两种无人机都与通常的想象不同，只有亚音速、有限隐身、中等机动性，以侦察、电子战为主，并非无人战斗机的定位。第二阶段要求超音速和高度隐身，但按照海格塞斯收缩研发战线的基调，可能不会急于推进。

CCA与F-35A协同作战的话，能大大增加态势感知半径，这当然是有用的，但也是非接触的隐身打法的延伸。隐身时代的空战是否能保持非接触，并无定论。如果说F-35A的“野兽模式”是因为需要包干从偷袭到阻击的全部空战任务，歼-20也有“野兽模式”就只能说明对隐身时代空战的重新思考，因为歼-16在数量和“野兽性”方面都超过歼-20。

F-35A

F-35A的长板在于隐身和态势感知，短板在于速度和机动性。CCA使得F-35A的长板更长，但对补上短板没有帮助。与海军的情况相似，只要对手不是中国，F-35A的长板够长，短板也不短。但美国空军的最大挑战正是中国，而中国不仅有歼-20和歼-35，南北六代也首飞了。

一段时间以来，F-35A是继续按计划全数生产，还是换道，在美国颇有争论，连马斯克也插了一杠子，提出要用无人机代替更多的F-35A。问题是CCA只能补充F-35A，代替不了。第二阶段都代替不了，只是更接近一般概念里的忠诚僚机而已。

另一方面，F-15EX那样的重型双座战斗机似乎更加适合与CCA配合使用，后座飞行员也可以成为专职的CCA指挥/协调官，F-15EX本身则发扬“导弹卡车”的远程火力。

美国空军的F-15C、F-16C也要到期退役了，需要替换，但不管是F-35A还是F-15EX，继续订购并未受到保护。

但这些都比不上第六代战斗机（NGAD）。然而NGAD由于技术和造价原因，八字的一撇缩了回来，在拜登政府最后时刻被搁置，留给特朗普政府决定。现在看来决定了：继续搁置。

值得注意的是，这个决定是在两个前提下作出的：

1.F-35A对歼-20和歼-35毫无优势，实际上是劣势，

2.中国南北六代已经确认首飞，批量装备可能尽早，而不是较晚。

美国至少在一段时间里弃跟中国六代，可能意味着无意主动在西太平洋与中国争夺制空权。对于空中优势比空气和水还要重要的美军来说，这就意味着放弃进攻性为主的对华战争思维。