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百亿消费券刺激经济,复工复产“放大招”
(观察者网 文/张珩)自新冠肺炎爆发以来,国内经济一度被按下暂停键,如今随着疫情防控形势持续向好,各地“复工复产”正在稳步恢复。
但是生产、消费、就业的正向循环却没有那么容易启动,消费不振意味着工厂无法开工,生产低下将导致民众无法获得收入,消费被抑制。这时候需要一股外力来帮助重启“正向”循环。
观察者网注意到,自2月14日澳门宣布发放3000澳门元/人(约合人民币2666元)的消费券以来,国内各个地区纷纷出台了相关政策。其中,江苏南京向居民发放3.18亿元消费券,安徽向居民提供1亿元电器产品消费券,杭州更是通过支付宝向身在杭州的居民提供了16.8亿元的代金券......
据观察者网不完全统计,截至3月30日,各地出台的消费券刺激政策累计已高达近115亿元。在部分地区,消费券成功引发了消费“狂潮”,2000万消费券撬动了20亿的消费,杠杆率达到了20倍。有专家认为,消费券或让社会消费品零售总额的同比增速超过8%。
消费券投放,餐饮行业最集中
如果问哪个行业在疫情期间损失最严重,餐饮一定“首当其冲”。今年2月7日,财政部、税务总局联合发布了名为《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》。公告称,受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损,最长结转年限由5年延长至8年。
公告明确表示:困难行业企业,包括交通运输、餐饮、住宿、旅游(指旅行社及相关服务、游览景区管理两类)四大类。
餐饮行业中,即使是西贝和海底捞这样的巨头也面临巨大的压力,西贝餐饮董事长贾国龙曾表示,今年春节西贝损失至少7个亿,2万多名员工待业,现金流撑不过3个月。国家统计局数据显示,餐饮行业收入同比下降43.1%。
此次,消费券向餐饮行业的投放也最为集中。观察者网注意到,在上述的统计中,涉及餐饮的占据了半数以上,有25个地区的消费券投放惠及餐饮行业,甚至有如沈阳市和平区、南京秦淮区这样的地方和美团点评合作,提供了价值数百万的专项餐饮行业消费券,体现了对于餐饮行业的重视。
其次,零售行业也是国家支持的重点,受疫情影响,据国家统计局官网消息,2020年1—2月份社会消费品零售总额52130亿元,下降20.5%;全国网上零售额13712亿元,同比下降3.0%。据国金证券测算,实体线下渠道较电商渠道受到更大冲击,推算1-2月线下零售额约为4.09万亿元,同比下降25.9%。
为此,消费券的刺激对于零售行业也至关重要,在观察者网的统计中,有21个地区提供了零售方面的消费券。
除此以外,遭到了重创的旅游、文化等产业也获得了消费券的支援。尤其是旅游,获得的刺激性政策和餐饮、零售不相上下。
超过20倍杠杆,消费券效果上佳
在发放了“亿万”消费券之后,下一个问题是消费券“香不香”?能不能撬动消费狂潮?
参考国外的经验,光大证券的数据显示,1999年日本消费券对于总体经济的额外消费拉动幅度约为32%;经济学界对于台湾2009年的消费券发放显示,当年消费券消费的额外拉动作用大约为25%,扣除商家配套促销后为16%。
国内也曾于2009年因为金融海啸的缘故,发放了消费券进行刺激。中泰证券研究所首席分析师李迅雷指出,2009年1月开始,杭州先后发放了两期消费券,总额达到10.5亿元。在发放消费券之前,2008年国际金融危机对杭州社零消费的冲击要明显大于全国平均水平。但在2009年1月发放消费券之后,杭州社零增速出现了非常迅速的回升。
10亿元的消费券让杭州在2009年全年社零总额名义值增加约155亿元,也就是实际杠杆系数达到了15倍。平均拉高杭州社零总额同比增速10个百分点。
在此次消费券发放之后的短短数天之中,对于零售和餐饮的刺激效果“立竿见影”。
据支付宝提供的数据,3月27日8时,杭州第一批2000万消费券在支付宝开放领取。截至29日16时,已拉动消费4.53亿,杠杆销量超过20倍,超市、便利店、餐馆受益明显。
杭州银泰百货推出“满1000返200”的春季美妆节活动。双重促动下,3月最后一周迎来了本月客流量最大的一个周末,对比3月的前三个周末,增幅最高接近50%。杭州盒马14家门店积极参与杭州消费券的活动,截至3月29日,门店销量增幅47.3%,线下客流增幅50.5%,疫后消费增长明显。
在国内另外一个经济发达的城市南京,从今年3月15日零时起首批消费券预约摇号活动开启,至22日24时报名截止,预约成功人数超过202万人,累计申请消费券540余万张,其中餐饮券最多,超过183万张。
根据南京城市可信数据管理平台监测结果显示,截至3月28日24点,共有98639张电子消费券被使用,总消费金额2660.14万元,带动消费金额1712.31万元。
消费券是杠杆,目的是撬动经济
从目前实施的效果来看,消费券成功的激发了民众的购物欲望,但是消费券更多的还是“一次性”刺激,关键是能否撬动经济的发展,恢复正常的经济循环。
CEIC宏观数据库显示,2018年中国私人消费占国民生产总值比例为38.7%,而日本2019年12月私人消费占比为54.4%,美国2019年12月私人消费占比则为69.1%。从数据比较我们看到,创造新的消费,保持中国经济的长期可持续发展,需求端的力量是巨大的。
中信政策的研究指出,中性假设下预计未来全国消费券规模349亿元,撬动乘数1.8倍,带动新增消费629亿元。与4万亿的社会零售总规模相比微乎其微,但对本地企业与困难群体纾困有重要意义。
中国城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎奎此前也对媒体指出,发放消费券对于短期拉动消费有作用,尤其适用于类似于疫情等因素造成的消费“休眠”状态,消费券以发钱消费的方式,既是鼓励消费也是强制消费,短期内可以“启动”消费。
按照李迅雷的建议,随着疫情得到全面控制,下一步可以在全国层面发行消费券,以进一步促进消费回补和释放消费潜力。李迅雷认为,全国总计发放的消费券将达到2400亿元,消费券或让社会消费品零售总额的同比增速超过8%。
另外一方面,国内也不能迷信消费券。
南京大学长江产业经济研究院副研究员张月友向媒体表示:“在短期内可助力提振消费信心,对促进部分受疫情影响严重的线下服务业快速恢复也具有一定作用。”但是最终能带动多少实际消费,经济和社会效应如何,还有待检验。
尤其不能全民发放,否则将会大大加重财政负担。北京光华管理学院院长刘俏建议,对于此次受疫情影响较大的的收入较低、民生负担较重的就业群体给予补贴,并向疫情严重地区倾斜。这样既可以帮助受到冲击较大的群体度过难关,也有利于稳定消费。
同时,中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍表示,要合理使用消费券,不建议、不提倡长期发放消费券补贴。短期目标注重消费回补,长期消费增长则应该从消费制度、消费环境不断完善的角度,建立更加完善的消费增长的长效机制。
(编辑 庄怡)
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- 责任编辑: 张珩 
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