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印前外交官:未来印度将成“美国代理人”还是全球强国?
最后更新: 2024-03-18 09:06:08【导读】 印度前外交官文卡特什·瓦玛(D.Bala Venkatesh Varma)在尼赫鲁大学发表的演讲中提出一个重要问题:将来印度会沦为代理人还是成为强国?
以此为基础,本文深入探讨了战略和战争的多维度性质,强调战略在治国策(statecraft)中的关键作用。文章基于迈克尔·霍华德的《被遗忘的战略维度》的维度划分类比印度今日现实,探讨俄乌冲突背景下战争的动态演变及地缘政治图景。
本文编译自“The Wire”网站 2024年1月1日文章,原标题为:Proxy or Power: A Grand Strategy for India in a Changing World。观察者网转载自南亚研究小组,供读者批判性参考。
【文/文卡特什·瓦玛,编译/刘派 姜波】
在日常生活中,我们通常将战略理解为“把事情做好”。然而,在国家事务中,战略可以说更为复杂。国与国之间目标各不相同,实现目标的手段也各有差异,国际环境往往充满争议。战略研究与其他学科最显著的区别在于,它始终伴随着使用或威胁使用武力的阴影。
尽管战略工具本身是客观的,但战略决策却并非如此。这些决定是由处于领导地位的个人做出的,结果影响着千百万人的命运,因为没有任何一项人类活动比在战争的中的死亡与毁灭的影响更为深远。如果一场战争是可以避免的,那么一旦战争爆发就不是好事。战败很可怕,因为战败者不仅要承受战争带来的破坏,还要承受战败带来的严厉惩罚。良好的战术能够支持出色的战略,但成功的战略是实现政策目标的同时,受到自身能力限制的约束——无论是在雄心壮志还是实现目标的手段上。在这个无情的战略世界里,缺乏能力支撑的雄心壮志是一种无法救赎的罪过。
大战略是治国策的支柱之一,不仅考虑军事手段,还考虑非军事手段,考底利耶的读者对此一定不陌生。大战略是在手段和目的之间保持平衡以及在能力范围内寻求目标的关键。大战略不仅决定如何作战,还决定何时作战,因为有时和平竞争比军事冲突更为稳妥。何时结束战争往往与何时发动战争同样重要。大国能否崛起往往取决于其大战略的成功与否。
一、 被遗忘的维度
1979年夏,牛津大学最著名的战争史学家迈克尔·霍华德(Michael Howard)在《外交事务》上发表了具有开创性的《被遗忘的战略维度》一文。这篇文章在对前三个世纪的战争进行了宏伟的考察后,作者指出了所有战争都要遵循的四个维度——作战、后勤、社会和技术。他指出,在不同的情况下,这些方面中的某一个会占据主导地位,并决定战争的结果。
霍华德教授是在冷战顶峰时撰写这篇文章的,当时相对稳定的地缘政治平衡为核威慑的运作及其相关的军备控制和不扩散体系提供了坚实的基础。这篇文章的目的是警告人们不要过度依赖战争的技术维度,尤其是核战争,而忽视其他三个维度。如果霍华德今天写这篇文章,我预期他会加上第五个维度——地缘政治——大国之间重新开始的地缘政治竞争,以及随之而来的大国间关系中威慑力量在相互关系中的削弱和分裂,这导致了当前国际体系中的无法无天。这就是我们转向分析俄罗斯与乌克兰持续冲突的背景。
二、 错失良机
俄乌冲突体现了大国威慑的失败,这源于俄罗斯和美国在能力、信誉和沟通方面的误判。俄乌冲突的活跃阶段已进入第二年。自2014年基辅发生政变推翻总统以来,俄乌两国关系一直处于紧张状态,但随着乌克兰果断向西方倾斜,和平解决冲突的机会随之减少。战争并非不可避免,但双方都错失了和平的机会:2015年明斯克协议、泽连斯基总统任期的第一年、2021年6月美俄元首日内瓦峰会、2021年12月俄罗斯关于欧洲安全的建议,以及2022年3月/4月流产的俄乌和谈。据乌克兰领导人透露,这些可能的和谈在英美的建议下流产。
俄罗斯对邻国诉诸武力,这并不能说明威慑取得了成功。乌克兰错误地认为其加入北约的活动不会越过俄罗斯自2007年以来一再强调的红线,但这并不能说明反威慑取得了成功。乌克兰冒着风险寻求一个遥远大国的保护,以满足其近在紧迫的安全需求。自20世纪90年代以来,美国及其北约盟国一直认为俄罗斯软弱无能,这种根深蒂固的看法掩盖了俄罗斯在普京总统领导下军事实力的转变以及俄罗斯采取军事行动保护其在乌克兰利益的意愿。一场旷日持久的军事对抗已经蓄势待发。
当地时间2024年1月23日,乌克兰哈尔科夫,当地遭俄军导弹袭击,已造成2人死亡、多人受伤。(图片来源:IC photo)
三、 历史的垫脚石
我曾在其他地方写过关于乌克兰冲突的文章。我有点不好意思地说,在战争爆发第一天就写了篇文章,一年后我又写了一篇,为乌克兰描绘出一个破碎的未来:部分领土永久性地落入俄罗斯之手,残余的乌克兰加入北约。请允许我通过上文列举的五个战略维度来解释自己的观点。
现在,这是一场俄罗斯与西方之间的代理人战争。虽然军事冲突仅限于乌克兰、俄罗斯南部和黑海地区,但经济、能源、信息和网络方面的冲突效应以波及全球。与所有代理人一样,乌克兰的命运不再掌握在自己手中,而是受制于美国摇摆不定的战略仁慈和欧洲不确定的支持。过去有代理人,未来还会有更多代理人,但他们的命运都是一样的。因为在大国参与的地缘政治冲突中,代理人是历史的垫脚石。
从作战角度看,俄罗斯在战争初期对基辅发起快速而决定性的打击的愿望遭遇了惊人的失败。自2016年以来,按照北约标准训练的乌克兰部队凭借其战斗力迫使俄罗斯撤出乌克兰北部和东北部。社会层面也经受住了考验——尽管有超过1000万人逃离成为难民,前往俄罗斯和欧洲。泽连斯基总统成功地团结了国家,进行了连续的动员,并在2022年9月之前进行了成功的军事行动,当时乌克兰军队在赫尔松、哈尔科夫和苏梅地区取得了进展,达到了其战斗力的顶峰。美国和北约提供的先进武器装备为其战斗力增添了新的技术维度因素。到 2022年冬,战争陷入了僵局,因为在作战、后勤、技术、社会或地缘政治这五个维度,任何一方都无法取得决定性的胜利。俄罗斯太弱,赢不了;而乌克兰太强,输不起。
但战争和生活一样,时间不会停滞不前。
- 原标题:重磅 | 印前外交官:未来印度将成“美国代理人”还是全球强国? 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 德力格尔 
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