在此后的40年里，作为华盛顿的冷战秘密武器，中央情报局（CIA）在亚欧大陆的边缘地带进行了自其成立以来持续时间最长、规模最大的隐蔽战争（covert war）。20世纪50年代，为了刺探中苏关系的弱点，中央情报局针对中国西藏和中国西南地区进行了一系列小规模入侵行动；60年代，中央情报局为了在老挝发动秘密战争（secret war）动员了多达3万名当地赫蒙族民兵；80年代，中央情报局针对阿富汗红军发动了规模庞大、耗资数十亿美元的隐蔽战争。

在同一时期，美国为遏制共产主义中国的扩张在亚欧大陆的边缘地带进行了少有的两场热战。从1950年到1953年，为了阻止朝鲜军队和中国军队南下跨过北纬38度线，有近40000名美国军人死在了朝鲜半岛（死亡的韩国军人数量不详）；从1962年到1975年，在东南亚，为了阻止共产主义势力扩张到北纬17度线以南的南越地区，有近58000名美国军人死在了越南战场（另有数百万越南人、老挝人和柬埔寨人死亡），然而美国并没有实现越战目标。

到了1990年苏联即将解体时，美国已经发展成为一个全球性军事大国。美国的军事存在横跨亚欧大陆，其中包括700多个海外军事基地、1763架战机、1000多枚弹道导弹、600多艘军舰（包括15个配备核武器的航母战斗群），所有这些武器都通过各种通信卫星、导航卫星和侦察卫星连为一体。

本文作者阿尔弗雷德·麦考伊撰写的《在美国世纪的阴影中：美国全球霸权的崛起与衰落》（In the Shadows of the American Century:The Rise and Decline of U.S.Global Power）一书封面

虽然名为“全球反恐战争”（the Global War on Terror），这场美国于2001年发动的战争事实上与冷战一样，都是在亚欧大陆边缘地带进行的战争。除了对阿富汗和伊拉克实施的入侵行动，美国空军和中央情报局花费了10年时间通过由60个收割者和捕食者无人机专用基地组成的网络（范围从意大利西西里岛的锡戈内拉海军航空基地到关岛的安德森空军基地）对亚欧大陆南部边缘地带构建了包围圈。不过，上述一系列失败的、永远无法停止的反恐战争说明，对亚欧大陆进行“遏制”、约束和支配的传统军事战略显然已经失败（the old military formula for“containing,”constraining,and dominating Eurasia was visibly failing）。在某种意义上，美国发动的这场全球反恐战争其实是英国灾难性的苏伊士运河战争的当代加长版。

中国的亚欧大陆战略

虽然付出了这么多努力，然而华盛顿这一代领导人似乎与上世纪50年代的英国领导人一样，他们都对帝国的地缘政治极度缺乏敏感性（blindingly oblivious to the geopolitics of empire）。具体来说，如今的美国领导人对北京用经济手段通过整合“世界岛”来取得全球霸权的战略是极不敏感的。

其实，中国人并没有采取什么秘密战略。2013年，中国领导人在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时曾鼓励中亚地区与中国一道努力，使“欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔”，通过贸易活动和基础设施“打通从太平洋到波罗的海的运输大通道”，这片有30亿人口的广袤大陆将成为“有着无与伦比潜力的全世界最大的市场”。

这一发展计划很快就获得了正式名称——“一带一路”倡议。“一带一路”这个大手笔的计划将在经济层面实现亚洲、欧洲和非洲这个“世界岛”的整合，总投资规模有望超过10000亿美元，这是美国在二战后为重建欧洲推出的著名的“马歇尔计划”投资规模的10倍。此外，北京还成立了亚洲基础设施投资银行，其法定资本高达1000亿美元，成员国数量达到了103个。最近，中国还与亚太地区14个贸易伙伴签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），全世界最大的自由贸易区就此诞生；另外，在华盛顿极力反对的情况下，中国和欧盟最近还签署了《中欧全面投资协定》。

中国的这些投资活动无一带有军事性质，却正在用跨洲的道路网络和油气管道网络快速把东亚和欧洲连接起来，把太平洋和大西洋连接起来，而且所有这些道路和油气管道都与中国相连通。与16世纪葡萄牙沿着漫长海岸线控制50座港口的做法惊人相似的是，北京也通过贷款或租借等手段在其今天划定的“世界岛”沿岸获得了40多座海港的使用权，范围从马六甲海峡到印度洋，环绕非洲大陆，再到希腊的比雷埃夫斯和比利时的泽布勒赫。

随着经济实力越来越强大，中国还建成了一支蓝水海军。截至2020年，中国海军已经拥有360艘军舰，在背后为这支海军提供支撑的是岸基导弹、喷气式战机和规模仅次于美国的覆盖全球的军事卫星系统。这支日渐壮大的军队很显然是中国手中可以用来刺破美国对亚洲包围的一支矛。为了切断美国沿着战略岛链部署的军事设施链条，中国在南中国海里的8座小岛上（基本都是填海建造的岛屿）构筑了军事基地并在东中国海部分区域强行划定了防空识别区。为了挑战美国海军在印度洋地区的长期主导地位，中国还在东非的吉布提建设了军事保障基地，这是中国的第一个海外基地。此外，中国在巴基斯坦的瓜达尔和斯里兰卡的汉班托特建设了现代化港口，这些港口应该都具有潜在的军事价值。

局势发展到今天，如果华盛顿那些外交政策专家们没有被自己的帝国傲慢心态遮住双眼的话，他们应该能看清北京的地缘战略所具有的内在优势到底是什么了。华盛顿政界那些圈内人士一直无视“全球性大国的地缘政治以亚欧大陆为核心”的不变铁律，如今他们进入拜登政府，却仍然幻想未来有战争可以打、有竞争可以发起、有比赛可以参加。然而，就像上世纪50年代的大英帝国一样，历史的机会早已错失了。

北京的地缘政治逻辑是通过洲际基础设施在交通、能源、贸易、金融等领域把拥有全球70%人口的亚欧大陆整合在一起，而华盛顿用战机和军舰构筑起来的亚欧大陆包围圈在这种情况下已经变得有些多余甚至毫无用处。

如果哈尔福德·麦金德爵士能在2月庆祝自己的160岁生日的话，他也许会说，美国之所以能够主导世界70年是因为美国控制了亚欧大陆。如今，中国正在接手这片具有战略价值的大陆的控制权，掌握全球霸权的日子当然也不会太远了。不过，中国接手的这个新世界与过去400年的世界并不相同。

或早或晚，华盛顿毫无疑问不得不接受上述不变的地缘政治铁律，最近的全球权力变化正是以此铁律为基础的。美国也将据此对自己的外交政策和财政支出优先次序进行调整。

即便如此，今天美国所面临的霸权旁落危机与历史上英国的先例仍然有所不同。化石燃料一直在发挥推动帝国崛起的作用，而如今我们的地球所发生的变化对任何大国来说都是巨大的威胁（无论这个大国多么有权势或上升多么迅速）。或早或晚，华盛顿和北京都会意识到，我们正生活在一个危险的新世界上，如果在未来几十年里我们不能进行全球合作以遏制气候变暖的趋势，我们的新世界会因此分崩离析，任何既有的地缘政治铁律也都会在历史中湮灭。

（观察者网马力译自2021年3月21日美国TomDispatch网站）

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