1月23日，法国电力公司在一份对外发布的文件中声称，受通胀、新冠疫情和英国脱欧等因素影响，欣克利角C核电站项目的完工时间需要往后延期至2029年，同时成本也将上涨至460亿英镑。

看上去，这不过又是一条平平无奇的关于欧洲国家搞基建由于各种因素没搞好所以导致工期工期延误的行业新闻：一个法国公司在英国修核电站多次延期最终成本超支的老调重弹。

有趣的是，在《卫报》和BBC等西方媒体讨论该如何为超支费用埋单的报道中，我们却能窥到中国核电企业——中广核一闪而过的熟悉身影。

今年2月欣克利角C的施工图片

根据相关媒体的报道，目前欣克利角C最新估算成本是基于2015年的数据，这意味着如果把近十年的通胀因素考虑进去，该项目的成本可能会更高。由于欣克利角C是一个纯粹的商业项目，英国政府并未参与，所以该项目的费用只能由项目的所有者承担，而这里所说的所有者就是法国电力与它的合作伙伴中广核。

然而，从去年12月开始，中广核就停止了对该项目的资助（结清了合同中的款项），并且表明不会为该项目的超支埋单，于是英国媒体笔锋一转便写道：此前，英国政府接管了中广核在欣克利角C的姊妹项目——位于萨福克的赛兹韦尔C的股份，剥夺了这家中国企业在该项目中的角色。

这几乎是在明示，身为项目所有者之一的中广核之所以不愿再在欣克利角C的项目上继续投入，是对英国政府进行打击报复。

事实果真如此吗？

欣克利角C这个牵扯了中英法三国的核电站项目，是如何走到如今这般进退维谷的境地？在赛兹韦尔C核电站项目中，中广核又是如何被英国政府一点一点地踢出局？以及最重要的，口口声声说自己没有入资所以置身事外，把责任全都归咎于法国电力和中广核的英国政府，是否如它自己所说的那般无辜？

事情的原委可能还要从十几年前说起。

风起

和如今西方媒体报道欣克利角C时的悲观态度不同，当年欣克利角C成功立项时，曾经被多国媒体和项目组织者争相称颂。

2016年9月29日，中广核与法国电力集团在英国伦敦正式签署了英国新建核电项目一揽子合作协议，同时与英国政府同步签署了欣克利角C核电项目收入及投资保障性政府协议，并完成了相关公司的股权交割。从此刻起，欣克利角C项目正式完成了在实质性启动前所有必须的审核和商务流程。

中广核与法国电力在伦敦签署英国新建核电项目一揽子协议 图源：中国经济周刊

这个一揽子英国新建核电站项目涵盖了三个项目，其中包括中广核牵头的中方团队将与法国共同投资建设的欣克利角C，参与塞斯维尔C开发阶段的合作，牵头开发布拉德韦尔B并合资开展我国自主“华龙一号”核电技术在英国的通用设计审查。

简单来说，三个项目分别是，欣克利角C，法国电力主导，中广核出钱不出技术；赛兹韦尔C，中广核参与，出钱也出技术；布拉德韦尔B，中广核牵头，出钱出技术并且把华龙一号送去参加审查。从这份协议上看，中广核在英国新建核电站的这三个项目里，参与程度是逐渐加大加深的。

2013年的欣克利角

英国政府对新建核电站的需求是客观存在的。尽管英国是世界上最早建造核电站的先驱，曾在上个世纪50-60年代建成了一系列的核电站，但近30年来，这个国家没有建成过一座核电站。

剑桥大学商学院研究英国核电发展的教授西蒙·泰勒曾直言不讳地说过：“从某种意义上说，英国和美国已经忘记如何建造核电站，我们可能会重新构建这方面的知识体系，但那需要很长的时间。”

而在此背景下，英国对于电力的需求，特别是清洁电力的需求又是极其迫切。核能，作为一种减少温室气体排放的工具，在福岛核危机的阴云逐渐被遗忘之时，正在重新获得西方国家的青睐。

今年一月，英国政府刚刚宣布了70年来最大规模的核能扩张计划，苏纳克更是放出豪言壮语，核能是英国面临能源挑战的完美解药，到2050年，英国的核能产量要翻两番。

匆忙上任的苏纳克尚能在一瘫焦头烂额的问题中看到英国能源问题的困境，在他之前履任的英国首相们也不会对此置若罔闻。

2008年，布朗政府启动了当前正在进行的核电站建设计划，在1月份发布的政府白皮书里宣布政府将支持建设新一代核电站。2010年，欣克利角C成为英国政府宣布的8个核电站之一，2012年获得了核电站牌照。

似乎一切前期的准备都已就绪，英国政府已经搭好了舞台，剩下的就是找一个有资质、负责任的企业，来承担这座核电站的建设。

最先站出来入局是法国人，毕竟法国作为一个核电大国，在多年的核电站建设中，积累了坚实的先进技术和大量的专业人才。法国电力，这家由法国政府所拥有的企业在2009年就开始积极布局在英国的核电业务，以124亿英镑收购了英国能源公司。

英国能源公司森特里克 图源：森特里克官网

此外，英国的森特里克，一家专攻天然气和电力的跨国能源公司，也与法国电力一道合资参与了这笔交易。在此期间，它收购了法国电力手中20%的英国能源公司的股份，并参与到了法国电力在英国的核电建设项目。可以说，英法两国企业在合力建设核电站项目上，做到了“你中有我，我中有你”。

然而这样的精诚合作并没能使后续的发展一帆风顺，抛却欧洲各国在环境等问题上相互扯皮，以及欧盟内断断续续的调查外，法国电力自身由于内部的财政困难，部分高层和工会抵制等诸多争议，始终无法在投资欣克利角C上达成一致，不得不在最终的投资决定上一拖再拖。

2015年9月，法国电力宣布欣克利角C的项目不会在2023年前完成，最终投资计划要到2015年10月才会宣布。而早些时候法国电力已经对外公布阿海珐（法国核工业公司，全球500强企业）和“与其他投资者合作”的计划流产。

同年，国际能源机构(IEA)和核能机构(NEA)对不同国家发电成本的一份报告宣称，由于私有化，英国的第三代核电站将是世界上最昂贵的。

这一论断在此后的十年间可谓是一语成谶。

面对英国如此之大的核电市场，法国人选择了入局，中国人又怎么可能不动心呢？实际上，早在2012年，中广核与阿海珐联合竞购英国地平线核电公司时，剑指英国核电市场的雄心就已经开始初步显露。

2013年初，法国电力也向中广核抛出橄榄枝，提出联合开发英国核电市场的建议，随后双方正式启动开始了合作磋商。

后根据相关媒体报道，法国电力和中广核早在2013年10月达成的协议条款中就规定，中国广核集团和中国核工业集团公司将共同持有该核电站30%至40%的股份。围绕这个确切的股权数字和合同细节，双方展开了旷日持久的谈判。

作为一项涉及了中英法三国合作的核电项目，同时也是当时世界上最贵的核电项目，欣克利角C核电站的建设理所当然引发了各国政府的高度关注。彼时团结而非对抗，合作带来共赢的观念仍为主流。

2014年3月26日，中广核与法国电力集团在巴黎签署《英国新建核电项目工业合作协定》，正式确认参与英国新建核电项目开发及建设。2015年10月21日，中广核与法国电力集团在伦敦签署英国新建核电项目战略投资协议。

法国电力 图源：法新社

而在这个过程中，法国电力的最终投资决定却一拖再拖，从2015年10月拖到了2016年2月，又从2016年2月拖到了2016年9月。2016年，法国电力公司对外公布的净利润下降了68%，股价也下跌了一半。至此，欣克利角C项目的成本已经超过了法国电力公司的全部市值。

中广核在此时入局，无疑是为焦头烂额的法国电力和英国政府雪中送炭，在其他融资对象纷纷跑路的前提下，此番慷慨解囊可以说是极大抑制了项目拖延可能会带来的成本进一步上升。

有了中英法三国的助力，终于，在2016年7月举行的董事会上，法国电力内部以10：7的投票通过了对欣克利角C的投资案，在公司内坚决反对该项目的董事热拉尔·马格宁在投票前宣布辞职，因为他担心该项目可能出现的延期会导致公司破产。

无论如何，至此，欣克利角C核电站项目终于迎来了曙光。