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诸正:一家美国智库如何影响欧盟对华政策
最后更新: 2020-01-10 08:52:52就这样,在2015年,欧盟委员会有史以来第一次掌握了中欧双边投资的细节,比如:从某一中企的国有持股比例,到该企业在欧洲某市的雇佣人数;从某一欧盟企业对中国竞争对手发起收购要约的公开细节,到收购最终被迫取消的原因等等。只要是50万欧元以上的双边投资项目,欧盟委员会都会拿到每个季度的持续追踪报告。欧盟委员会官员对荣鼎咨询称,以前一直说中欧间的经济竞争不对等,现在终于有数据支持这一观点了,而且问题比想象中的嗨还要严重。荣鼎为他们做出决策提供了重要参考。
2015和2016年是中国投资欧盟最热的两年。荣鼎利用MERICS在欧盟政策圈的影响力,联合MERICS连续发表数篇关于中欧双边投资的研究报告。也许是受到MERICS较为鹰派立场的影响,这几份报告对中国的政府补贴和市场准入限制做了较为负面的评价,甚至强调需要建立一个全欧统一的外资审查标准。结果,荣鼎的研究数据被英国《金融时报》、美国《华尔街日报》等多家国际主流媒体引用,“中国国企买下欧洲”“中国夺取欧洲高科技”等类似新闻报道,开始频繁出现。
一年后,美的收购德国库卡成为全球界轰动性新闻,使得德国人开始考虑限制中国收购当地的高科技企业。MERICS与荣鼎共同发布的年度报告,更是给中欧经贸关系火上浇油。根据荣鼎的数据,2017年中国对欧盟的累计投资额几乎追上了欧盟对中国的投资额,助长了欧盟对中国在当地经济影响力的担忧。
两家机构还在报告里第一次明确批评中国的经济政策损害了欧盟的利益,要求中国开放市场,停止产业政策补贴,并建议对中国国企进行更严格的审查。同时,该报告再次呼吁加快建立全欧盟范围的外资审查制度。笔者在欧洲智库工作的朋友们告诉笔者,该报告传到了德国经济部和欧盟委员会的最高层,引起了领导层的高度重视,促使欧盟委员会主席在当年决定着手制定全欧盟范围的外资审查制度。
2018年,欧盟委员会续签了与荣鼎之间的商业咨询合同。同时,MERICS历经领导层更替,但新研究员们的对华态度依旧强硬。2019年的最新报告中,MERICS和荣鼎在标题里甚至直接声称中国是“国家资本主义”,助长德国和欧盟政策圈里对华鹰派的声音。
随着荣鼎在欧洲政商界的影响力越来越大,Thilo显得有些分身乏术了。因此,荣鼎雇佣了前欧洲外交理事会的高级研究员Agatha Kratz专门负责欧洲业务。通过MERICS,荣鼎还组建了覆盖全欧盟的智库网络,为荣鼎的中欧双边投资数据库采集信息。
作为荣鼎咨询的前研究员,笔者观察发现,荣鼎近年来的研究报告作为中欧关系的风向标和催化剂,反映了中欧经贸关系日益恶化的趋势。作为数据库的前编制人员,笔者对该数据库的科学性毫不怀疑。正是依靠这个数据库,荣鼎成了欧盟政府和媒体的重要信息来源,影响了欧盟对华政策。但遗憾的是,中国目前没有任何一家智库在做这些细致但有意义的研究工作,对中国很多项目、政策的推进任务仍任重而道远。
类似的案例,还包括笔者曾工作过的美国著名智库——战略与国际问题研究中心(CSIS),他们细致的研究曾影响过美国亚太战略,目前也是国外研究“一带一路”最重要的智库,研究报告可以影响西方舆论。目前,该智库的研究员也正在全球实地考察9“一带一路“的投资项目。
(文章原载于微信号“诸正的国别投资策略;观察者网经授权发布,并由作者进行补充修改。)
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- 责任编辑: 朱敏洁 
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