钟飞腾：蒙古国怎么了？

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钟飞腾：蒙古国怎么了？
- 钟飞腾中国社科院亚太与全球战略研究院研究员、地区安全研究中心主任
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2022-12-10 08:47:56 字号：A- A A+ 来源：观察者网

最后更新: 2022-12-10 08:47:57

同日，蒙古国家大呼拉尔经济常委会决定，将于12月21日举行有关煤炭运输及其出口问题的总审查听证会。据悉，听证会不仅将讨论塔旺陶勒盖公司的收付款和购销协议，新冠疫情以来的蒙古开采焦煤企业及其收入、运输焦煤企业及其收入、通过全国所有口岸出口的焦煤等问题，还准备讨论煤炭的国际市场价格、向中国出口煤炭的成本以及中蒙铁路建设等问题。

需要注意的是，也是在8日这一天，蒙古政府新闻办发布信息，说总理奥云额尔登日前接见美国驻蒙古国大使理查德·布安根，但未告知具体是哪一天。布安根大使表示，将进一步加强美蒙战略伙伴关系，以新内容丰富和加强两国经济合作关系。11月17日，布安根大使向蒙古总统呼日勒苏赫递交了国书，表示美希望蒙加强民主体制、提高主权和使蒙古经济多样化。鉴于美国在盟国贸易伙伴中的地位不断下降，以及显而易见的中俄的贸易地位，布安根此番言论所指是十分明确的。布还曾担任特朗普政府时期国务卿迈克尔·蓬佩奥的执行助理，其政治倾向已一览无余。

日前，总理奥云额尔登接见美国驻蒙古国大使理查德·布安根（图片来源：蒙通社）

当然，美蒙关系远不止于经贸，美方不擅长对蒙贸易，就在其他领域下功夫。例如，今年6月底，美国财政部技术援助办公室的经济犯罪顾问为蒙方举办了一系列培训班，帮助识别和检查无法解释的财富及其潜在的非法来源。美方表示，此举旨在打击蒙古的公共腐败、洗钱和逃税。8月下旬，美国和蒙古在乌兰巴托举行了第15次年度双边磋商和首次战略对话，启动双边开放天空协定谈判，预计2024年开通直航。9月，美国国会代表团年内第二次访问蒙古。11月初，美国国家安全顾问沙利文在白宫会见蒙古国家安全委员会秘书扎丹巴·恩赫巴亚尔。

美方频繁和蒙古官员会晤，美大使馆积极活动，都预示着美国对蒙古国内政的介入日渐加深。

对华煤炭出口是蒙古重大而又敏感的问题

乌兰巴托抗议活动的说辞之一，是蒙古国官员在中蒙之间的煤炭交易中贪污腐败，因此首先应该看看中蒙之间的煤炭贸易到底有多大规模，中蒙煤炭贸易今后的发展趋势。

据英国石油公司（BP）在《世界能源统计报告2022》中披露的数据，截至2020年，蒙古已探明煤炭储量为25亿吨，占全球已探明储量的0.2%。但是，就全球煤炭生产量而言，蒙古的占比却翻了一倍，到0.4%。这还是2021年生产量下降后的数据。新冠疫情之前，蒙古的煤炭年产量超过5000万吨，而2021年的产量仅为3230万吨。以出口量计算，2021年蒙古出口占世界的1.4%，按国别排序，列全球第8位。BP公司的数据还显示，2021年，蒙古出口的煤炭几乎都卖给了中国。

中国国家统计局数据显示，2021年，中蒙贸易额为91.2亿美元，同比增长35.3%。2022年1-10月，中蒙贸易额达到96.8亿美元，同比增长22.7%，其中进口额为73.2亿美元，同比增长24.1%。蒙古海关公布的数据显示，2022年1-10月，中蒙贸易额达到109亿美元，同比增长25.8%。其中，对华出口额为84.8亿美元，同比增长30.7%。其中，煤炭占对华总出口额的55.2%，其次是铜矿石及精矿，占27.6%。

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