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甄博:尼泊尔总理来中国,带着印度的影子
关键字: 尼泊尔尼泊尔印度尼泊尔中国关系尼泊尔政局尼泊尔总理访华同质的历史文化联系让尼印难以割裂。尼印双边关系在南亚地区的特殊性似乎能与印巴关系“媲美”,两国深厚的同质文化催化了普通民众间的联系,印度第一任总统拉金德拉·普拉萨德甚至认为“印度与尼泊尔的关系是一种超越肉体的精神关系”。
民族、语言、宗教和文化上的诸多共性成为强化尼印传统关系的无形力量。尼泊尔是多民族国家,由于与印度接壤,自古就有来自印度的大批移民从尼泊尔南部平原迁徙入尼,长期的民族融合让第一批来自印度的移民完全尼泊尔化了。尼泊尔的通用语言虽是尼泊尔语,但这种语言也是由北印度和当地语言融合形成的,而印度官方语言英语和印地语也基本在尼泊尔通用。
宗教领域更是实现了无缝对接。自1769年尼泊尔实现统一后,印度教文化在尼统治阶级的大力推动下得到极大普及,印度教最终成为尼泊尔的国教,印度教的宗教内涵深深影响着尼普通民众。除了无形的联系外,尼印两国开放的边界更是不断促进了边民的交流,这种有形的联系进一步强化了国家和地区关系的融合。
密切的尼印关系是尼泊尔政治发展的需要。尼印关系是典型的“小国心态”对“大国心态”的博弈。虽然印度自诩为世界上最大的民主国家,每逢大选,无论是政党领袖还是政治精英,都会阐述对外政策构想,但尼泊尔却很少被纳入印度政治家的视野。然而在尼泊尔的国内政治中,印度却是尼泊尔各政治力量无论如何都不能回避的问题。
尼泊尔各大政治势力长期以来都与印度有深厚的联系,印度的影响力在尼泊尔的国内政治斗争中常常起到举足轻重的作用,甚至决定政局走向。无论是尼国内哪支政治力量上台都会以照顾“国内民众的情绪”为名,借煽动民众的反印情绪来实现自身政治目的为手段。
历史上,尼泊尔国内政治的发展始终与印度关系紧密。1950年,尼泊尔在印度的帮助下结束了篡权的拉纳家族时代,恢复了王室统治。上世纪80年代末印度对尼泊尔的禁运助推了尼政治体制改革。印共毛派武装自1996年开始武装斗争,党领袖普拉昌达是印度尼赫鲁大学的毕业生。2005年,尼泊尔七党联盟在印度的斡旋之下与尼共(毛)在新德里签订“十二点共识”,将贾南德拉国王赶下台,实现了尼泊尔共和。2008年,联合尼共(毛)退出政府后,印度在尼泊尔各政治力量之间积极斡旋,而尼泊尔国内许多反对派领导人也借各种名目前往印度会见印度党政领导人,希望借助印度的力量达到自己的政治诉求。
3月21日,习近平主席在人民大会堂会见尼泊尔总理奥利
中国至少能与尼泊尔在两个层面开展务实合作
一方面,借助尼泊尔之力维护中国西部边疆安全。尼泊尔与西藏地区关系悠久而密切,是遏制“藏独”势力的战略依托和中印的战略缓冲区。藏独分子长期以来寄希望于利用印度、尼泊尔等国作为跳板威胁西藏的边疆安全,两国宽松的社会管理和宗教氛围在某种程度上为藏独势力提供了温床。中国与尼泊尔的合作能够有效切断藏独分子对西藏的滋扰,确保边疆安全。
另一方面,利用尼泊尔“转口经济体”优势,开展中尼经济和能源合作。尼泊尔自身迫切希望发展民生和经济,其独特的地理位置是中国加强与南亚经贸合作的重要支点,中尼经贸合作潜力巨大,2015年,中尼双边贸易额8.66亿美元,中方对尼非金融类直接投资3203万美元,中国已成为尼第二大贸易伙伴和主要投资来源地。尼泊尔可以通过中转贸易增加本国商品的附加值,推动本国就业,带动服务贸易进一步发展。
中国可与尼泊尔加强国际和地区层面协调,设立中尼自贸区进一步扩大双方贸易和投资往来,为两国经贸关系注入新活力,同时在亚洲基础设施投资银行、上海合作组织等新平台上拓展合作,特别是加强在公路、铁路、口岸等方面建设,拓展互联互通建设合作领域,加强国际和地区层面协调,在亚洲基础设施投资银行、上海合作组织等新平台上拓展合作。实现互利共赢。最后,发挥中国的资金和技术优势,充分挖掘尼泊尔水资源潜力,逐步建立长期能源合作机制。
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