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赵阵 石海明:军民融合——美军如何让“战场”连通“市场”
关键字: 美国军事霸权军民融合军转民美国国防此外,美国还不断削减军事研发经费,转作民用研发经费。如2009年美国军用研发经费占联邦政府的60%,随后调整为军用和民用研发经费各占50%,约76亿美元的军事研发经费被转移到了民用研究领域。
技术权限的“军转民”。通常而言,军事技术由政府或军方主导研发,它们拥有技术的所有权和使用权,但有些技术也完全可以应用于民用领域。据统计,大约有80%的军事技术与民用技术相重合,如果向社会开放军事技术使用权限,由私营公司或民间研发机构完成技术的民用转化,将能释放巨大的国防“红利”。其中,最有代表性的例子就是GPS。
冷战时期,美国国防部曾投入数十亿美元作为GPS的研发资金,任何一家私营企业都无法负担如此大手笔的支出。1996年,克林顿政府决定全面解除GPS卫星信号的选择可用性,从而让这一技术发挥出促进经济增长、鼓励社会创新及服务民众生活的功用。
三、“民参军”——前沿科技溢出国防“红利”
“民参军”,是利用民用尖端科技助推国防科技发展,以实现创新突破的重要举措。2015年9月,美国著名智库——战略与国际研究中心的两位研究员安德鲁·亨特和瑞恩·克罗蒂,联合发表了《保持技术领先:利用外部创新来维持美国国防部的技术优势》,认为当前全球科技创新扩散速度不断加快,而国防部原有的研发体制已不足以确保美国军事技术的领先地位,应更加注重对外部创新资源的引入与整合。
当前,军民技术之分已很难界定,有的民用技术只需少量经费就能达到军用性能,这就为“民参军”提供了条件。如在海湾战争期间,市场上的GPS仅售价1300美元,倘若按军用规范和标准定做,同样性能的产品价格高达34000美元,而且重量还要重得多。在伊拉克战争期间,民用技术更是大放异彩,如以科技动画著称的硅谷绘图公司,把伊拉克大城市、沙漠的地形,以立体绘图的方式模拟得栩栩如生,为美军直升机低空飞行、美国大兵城市巷战提供了清晰的地形图。
再如科技卫星芯片准确跟踪国防部4万个集装箱的运送,使得美军后勤补给真正做到了可视化,节省了资源。美国国防部2012年发布的《云计算战略》明确提出要将成熟的云计算技术应用于军队;2015年新版的《网络空间战略》,再次提出要借助非军方力量提升网路攻防能力,以实现最大限度的军民融合网络信息共享。
为了让“民间”创新“触角”更便捷地伸向军方,美国还注重创新枢纽机构的发展,有力地助推了“民参军”。如在2015年4月成立的美国国防创新实验单元(DIUx),就是美国国防部与国内诸多顶尖创新技术公司之间的一个连接枢纽。
与一般的创新投融资方式不同,DIUx负责将美国国防部的具体业务或技术需求,与创新企业主体进行精准对接,保证了军方与技术类公司或科研院所之间建立快速、灵活的合作机制。仅2016年第四季度,该机构就签订了总金额高达3600万美元的合同,这些合同包括无人机、无线通信、网络防御、沙盘模拟等。
毋庸讳言,美国在冷战期间的军民融合并不尽如人意,一些重大发明都表现为军事技术研发的副产品。然而,他们通过不断完善政策机制,破除制度藩篱和利益羁绊,逐渐改变了依靠国防科技溢出效应惠及经济发展的局面,主动将民用技术与军事技术融合起来,使二者相互借力,比翼双飞,既为国防建设提供了尖端技术,也为经济发展带来了不竭动力。
(转载自4月13日《解放军报》)
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- 责任编辑:武守哲
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