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张谦和、施兰茶:印度地方突然推行计划生育,不想在人口上赶超中国了?
人口管控政策背后有什么如意算盘?
北方邦议会选举将于2022年2月至3月举行,届时将改选403名邦议会议员,并产生新一任首席部长。如果真如印人党及约吉所言,实施人口管控是为了减轻社会资源负担,五年前印人党上台执政伊始便可推行相关政策。然而,约吉选择在邦选举前出台相关政策,攫取选票的意图溢于言表。
作为印度人口最多的邦,北方邦议会选举不仅决定着两亿人口大邦的执政权归属,其结果还将对全国政治走势产生深远影响。印度下议院人民院543个议员席位有80席来自北方邦,而上议院联邦院233个选举席位中北方邦贡献31席。考虑到联邦院议员由各邦议会选举产生,因此赢得邦议会大多数直接意味着拥有更多上议院席位。
莫迪及印人党想要在2024年大选中继续执政,势必要巩固在北方邦的优势地位。
“想赢下德里,就得在北方邦表现出色。”2017年北方邦地方议会选举中,印人党豪取312席,拿下邦议会多数,而在2019年大选中,印人党赢得62个北方邦议员席位,成为莫迪成功连任的重要助力。
值得注意的是,印人党在此前邦级议会选举中的表现并未达到预期。莫迪第二任期内,在已进行的10个邦选举中,印人党仅赢下4个,而在5月举行的西孟加拉邦议会选举中落败,更是被普遍视为印人党的巨大政治失利。
在此背景下,北方邦重要性愈发凸显。然而,由于防疫不利,经济倒退,印人党在北方邦的政绩乏善可陈。而此前印人党推行的农业改革法案,更是引发包括传统农业大邦北方邦在内农民的大规模抗议活动。因此,印人党亟需寻找新议题巩固选举基础,人口议题就成为其攫取选票的应急策略。
印度警察使用催泪瓦斯和高压水炮阻止农民抗议
印人党想管控的是谁的人口?
从力推“穆斯林三声离婚法”入刑,到废除宪法370条款以剥夺印控克什米尔自治地位,到重建阿约提亚神庙,再到推出《公民法修正案》,自莫迪上台以来,印人党及其背后的国民志愿团(RSS)作为印度教民族主义代言人,在宗派议题上越走越远。在人口问题上,印人党急于管控的,并非激增的人口总量,而是精确瞄准印国内穆斯林群体人口。
为将印度打造为“印度教徒印度”,印人党“不便明说”的人口议程正是遏制穆斯林群体扩大,严防其挑战印度教徒主体地位。
早在2015年,RSS就曾大肆鼓吹“人口不平衡”,宣称印度教人口占比已从1951年的88%下降至2011年的83.5%,而穆斯林人口则从9.8%上升至14.23%,要求关注穆斯林人口的“不正常”上涨。
而高举“人口管控”大旗的印人党,其时任主席沙克希·马哈拉杰(Sakshi Maharaj)却在2015年1月呼吁印度教妇女生至少4个孩子,以保护印度教文化免受穆斯林入侵。
因此,在这种视角下重新审视印人党力推的二孩政策就不难发现,约吉推出北方邦人口政策时特别提及,将确保“人口平衡”,并将对生育率过高的“社群、团体、地理区域”采取广泛行动,这些言论尽管未有具体指涉,但针对穆斯林意图明显。
值得一提的是,同为印人党执政的阿萨姆邦、古吉拉特邦、卡纳塔克邦甚至穆斯林聚居的查谟-克什米尔邦均表示将效仿北方邦,推出二孩或其它人口管控措施。阿萨姆邦首席部长比斯瓦·萨尔玛(Himanta Biswa Sarma)更是表示,将组建约1000人的“人口军队”,向穆斯林聚居区分发避孕套并宣讲避孕知识。
难怪曾任印度首席选举官员的库拉西(SY Quraishi)撰文指出,约吉与印人党推出人口管控措施,不过是为了暗中炒作穆斯林人口议题,赢取印度教右派支持。
不过,如果穆斯林反过头来支持人口管控,那么约吉将面临来自印度教右派的压力。与印人党同属团家族的印度教民族主义组织世界印度教大会(VHP)已明确反对北方邦的人口政策,认为这将减少印度教徒人口,加剧印度教徒穆斯林人口不平衡。
结语
一国的人口政策是事关长远的重大战略性政策,甚至足以影响国运。如果印人党是计划通过减轻人口负担以提高印度整体经济积累率,以便更好推动印度的工业化、现代化,那这样的战略决策还算得上明智和富有远见。但是,这种猜想可能大大高估了印人党的政治智慧和操作水平。
事实证明,印人党想的远没有这么复杂长远。这些狂热的印度教民族主义者只想趁着“穆斯林人口爆炸”阴谋论的势头,通过重点针对穆斯林群体的人口控制政策,迎合选民的宗派主义狂热,以此挽救新冠肺炎疫情以来印人党糟糕的表现。
这系列操作,可以说既是印人党的悲哀,也是印度的悲哀。
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- 原标题:印度地方突然推行计划生育,是不想在人口上赶超中国了? 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
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