对亲陆派而言，巨人肩膀在哪里很清楚，对反陆派而言，巨人，不一定是中国大陆，也可以是美国。有一派财经专家如“中研院”经济研究所，与工研院产经研究中心IEK认为，中小型企业国际生产转换地点并不容易，依据全球产业关联表来看，反而可望因全球企业涌进美国，增强民间投资与带动消费，提升台湾利基型厂商的商机，并带给美台产业更紧密的关系。换言之这种看法意味着，美国因素，对台湾是利多，对大陆则不一定。

IEK研究指出，台湾制造业的“素质”与“附加价值”持续好转，很有条件留住往产业链高端升级的厂商。IEK并推算2018年制造业产值成长率为3.25%，产值成长趋缓率预估为26.8%，创下2008年以来最低的成长趋缓率。这项预估的背景是2018年全球景气可望升温，并带动国外需求上升，原油，原物料价格走稳，减轻了对产业的干扰，所以反而不必过于担忧“美国优先”会磁吸台商往美国跑的冲击。

“中研院”经济所认为，美国的降税优惠，对大型企业比较有吸引力，对中小型企业的磁吸效果比较低。似乎是说，该担忧的是以大型企业为经济主要模式的南韩与日本。蔡当局目前正搔头抓耳想解决产业的“五缺”问题以期台商根留台湾，主要不是怕企业出走大陆，而是出走美国。

不过我想这一派过于乐观，即便排除不确定性风险，“中研院”经济所与IEK的预估，似乎有些短视。因为说到底，这个单位建议的还是强化本地产业链的中间材业者，如电子零组件这种台湾很有基础的旧产业，以因应商人总统特朗普的这段“大美国”经济思维期，让台湾的蚂蚁雄兵有事可做，有路可走，如此而已。终归看不到长远的经济目标，如现在大家都不太提的产业转型，或全新的经济战略。美国的经济走向是否能让台湾受惠尚未可知，只是预期性地押宝这一阴晴不定的巨人，恐非长久之计。

在2016年台湾出口总值连续十五个月衰退，创下黑纪录后，“产业走向”成为关注焦点，财经界不断有产业应重新布局的呼声，从“低成本地区生产，全世界销售”的旧模式，转向“在资源聚合点产出产品，服务全世界”。简单来说，为了因应消费者主导市场的时代，“大量客制化”是必然的趋势，与其到处寻找低成本生产基地，不如集中在“产业聚落”的环境里求生存。

现代的“产业聚落”概念有别于以往单纯的“零件厂商园区”，而是要能创造高附加价值产品的各式资源，如金融服务，资讯流通，文化应用，物流服务等，以对应社会的脉络。例如，一台自行车由华人生产，就是一台自行车，若由法国人生产，就可能是一种时尚。卖硬体利润有限，卖时尚就是高利润，这便是新型态产业聚落所应具备的功能与价值。

我们在大陆的万众创新政策里，看得到这种新型态产业聚落孵化的可能性，在台湾的产业政策里却看不到。尤其，在几种未来大趋势中，台湾缺了席或相对落后，如人工智能，大数据，机器人，量子技术等等新兴科技发展。以台湾长久以来赖以生存的科技经济模式来看，这些都是因应未来必备的能力，但目前的执政当局，却只能将焦点集中在解决最基本的“五缺”问题，高阶的经济研究单位，则还在谈电子零组件。

发展利基型产业这个方向并没有错，但问题在于即便是这种“没别人做我来做”的领域，恐怕已有人做只是我们不知道，因为缺乏新型产业聚落所能提供的全球相关资讯。而且，面对大陆这种大量人才汇聚，并鼓励创新的地方，台湾一旦做了什么又有点规模了，很快就可能有人跟着做，并以你所没有的资源做整合，然后超越你，最后压扁你，2001年才出现的海康威视就是一个显例。

现代产业的竞争，是生态系对生态系的竞争，如美国硅谷完备的新创企业生态系，一直都能引领未来风潮，单一的巨型企业不见得方方面面都能拥有强大的竞争力，多得是小虾米战胜大鲸鱼的例子，证明产生小虾米的生态环境有多么重要。

中小型利基型厂商，最需要丰富商业资讯流通的生态系，因为这种企业随时都可能从隐形，变成“现形”，而丧失原本“偷偷赚”的优势，不得不快速转向其他隐蔽处求存。如果早知道海康威视的潜力，台湾的安全监控厂商还能提前做好因应冲击的准备，不至于灭顶。

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