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扬之莱茵日记:我们离意大利的局面有多远?
最后更新: 2020-03-24 07:46:20意大利和德国的疫情区别还有一个现象比较特别:意大利被传染的更多是年龄较大的“高危”人群,患者的年龄中位数为63岁;德国被传染的相对年轻,根据“罗科所”的数据,患者的年龄中位数为47岁。这也是意大利死亡率较高的另一个可能的原因。
欧洲的感染高峰还没到,但对医疗体系的考验现在就显现出来了。德国最早处于 “准封城”状态的海因斯贝格镇(Heinsberg)行政主管称,口罩和防护服短缺为德国疫情重灾区的“阿喀琉斯之踵”(Achillesferse)。
德国目前面临的另一个问题是,部分居民的不配合导致疫情防控收效不高,这反过来又迫使政府采取更加严厉的措施,其中一个选项就是所谓的“宵禁”。譬如,巴伐利亚已在全州内实施“宵禁”,除了上班、食品采购和就医,其它一律不能离家外出。
可是,这里就涉及到了法律问题:虽然其他欧洲国家(意大利、法国、西班牙等)都已全面或部分实行,但在德国这么做合法吗?
根据德国《感染保护法》(Infektionsschutzgesetz)中明确规定,为了抗御公共危险,《基本法》中确保的以下基本权利可以受到一定程度的限制:
生命与身体之不可侵犯(Recht auf körperliche Unversehrtheit);个人自由不可侵犯(die Freiheit der Person);集会自由(die Versammlungsfreiheit);书信和邮件秘密(das Brief- und Postgeheimnis);迁徙自由(die Freizügigkeit);住所不得侵犯(das Grundrecht der Unverletzlichkeit der Wohnung)等。
德国《基本法》(宪法)中虽然没有“宵禁”这个概念,但在有些特殊情况下不排除采取限制人员活动自由的可能性。战时宣布此类措施的权限在联邦,和平时期在各州政府。
问题是,“禁令”一旦发布,谁来监督执行?如果有人违反,会受到惩罚吗?如果有,会是哪些惩罚?
根据《感染保护法》的规定,违反政府特殊时期颁发的“禁令”属于“轻罪”(Ordnungswidrigkeit)。但是,罪虽轻,罚款是免不了的,譬如,巴伐利亚的罚金可以高达两万五,情节严重的可以处以两年以下的监禁。
疫情能阻止犯罪吗?据说“伊斯兰国”前不久宣布疫情期间不实施恐袭。前几天,网上还传播一则消息,说美国盐湖城的警局发了个公告,提醒犯罪分子在疫情期间不要犯罪,如果可以犯罪了,警方会另发通知(这后半截也许是警局的“黑色幽默”吧)。
今天德国媒体报道,黑森州警方成功破获一起袭击列车未遂案,有人在科隆至法兰克福的高铁路段某座桥梁上松动了80米导轨的螺丝。如果作案成功,后果不堪设想。看来,指望罪犯顾及疫情而不动手,是个天方夜谭。
疫情不能制止犯罪,倒能暴露平时难以发现或视而不见的问题。譬如,学校的数字化设施。
据说,中国疫情期间,学生们虽然在家,但不耽误上课。老师通过网络进行授课,现实中的课堂搬到了网上,也算是新的体验和新的可能。中国尚能如此,科技发达的德国按理说更应该不在话下。
可惜,这次疫情把德国数字化设施的“落后”暴露无遗。根据德国“教育协会”(Verband für Bildung und Erziehung)今年一二月(也就是在疫情爆发前)对全国1300多名校长的调查,许多地方的情况相当糟糕:
大约三分之二的校长反映,他们学校的无线网络尚无法覆盖所有教室,也不能保证宽带网络,关键是,与去年相比,情况丝毫没有改观。
不到三分之二的学校里,平板电脑和智能手机不在教具之列。只有三分之一的学校使用这些现代工具,而且也不是每个班都如此。
即便使用平板电脑和智能手机,也不是每个年级都有。每个年级都使用的学校只占2%。文理中学(Gymnasien)相比其他形式的学校装备要稍好些。
由此可见,德国学校的数字化的确是落后了。
这次疫情让网络显得更加重要。如今,许多人不得不呆在家里,实行宵禁后更将如此。那么,大家如何打发时间或继续工作?网络。
大家集中使用网络,给网络造成了相当大的压力。据说,上周意大利的网络流量增加了70%。据此,油管、亚马逊和奈飞等公司根据欧盟提出的愿望,宣布降低传输质量。尽管如此,局部地区和居民楼还有可能出现网速受阻的现象。
春天到了,春耕时节也来临了。
原先,德国农民这时候都雇用东欧人来帮农,可是,疫情导致国界封锁,劳动力无法到位。怎么办?
危难之时会激发人的想象力和创造力。德国农业部长科吕克纳(Julia Klöckner)提出了一个“妙招”:让失业者和难民们来帮助农民度过此难关。她话音刚落,工会立刻群起攻之:农民的难处可以理解,但政府不能滥用危机,破坏社会福利的基本标准。农民可以雇人,但要比平时出钱更多才对。
【未完待续……】
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