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扬之:给“欧盟病夫”法兰西把把脉
关键字: 法国法国大选法国总统法国新总统法国总统马克龙法国大革命施罗德法德关系“医生”该从哪里对法国动刀
法国的病症显而易见,若要细述,可以列出一长串。现在的关键问题是,从哪里入手救治才有效:从造成青年高失业率的教育体制着手?亦或从死板僵化的劳动市场下药?或者拿严重影响企业竞争力的每周35小时工作制开刀?还是给连年增长的高税率(只有丹麦更高)降压?
当然,法国这个“病夫“尚未病入膏肓,体内也还有若干器官状态良好,譬如,不错的基础设施、兴旺的旅游业以及一些实力雄厚的企业和服务性行业。但法兰西这副高大的躯干单凭这些已无法控制身体的不断恶化和衰竭。
国内企业裁员(过去12年内共65万)趋势尚未完全停止,企业向国外流失的趋势也在继续……这些都不是什么好兆头。法国外贸银行首席经济师帕特里克·阿特斯(Patrick Artus)认为,法国这个欧洲第二大经济体其实是徒有虚名,严格说连一个工业国都快称不上了。
沉舟测畔千帆过,病树前头万木春。的确,面对充满活力的德国经济,法国即便不继续下滑,那也已经是落后了。在此,我们不妨可以对两国作一个简单的对比:在德国,参与生产的各方达成的共识基于以下三个支柱:就业、每周工作时间和工资;在法国,由于统一固定的每周35小时工作制神圣不可侵犯,只剩下两个领域尚有谈判余地,这对企业来说,意味着回旋空间大大缩小。
法国工业每小时的平均工资成本比德国增长快许多,从世纪交替的2000年到金融危机爆发前后的2007/08年,两国工资增长的差距为13%。归根结底,这还是与政府的政策有关:德国为了提高竞争力,制定了“减少赤字、投资研发、对劳动市场进行结构性改造、持续控制工资涨幅”的长远规划;而法国几届政府都没有完全搞定劳动市场的改革,原先给法国带来强大竞争力的低价格档已经消失,导致这个局面的原因是工资过高。
在法国,若要缩短每周的工作时间,就很有可能必须增加工资;而增加工资就意味着企业投资的意愿和力度大打折扣;可若减少或放弃投资,就无法创造就业。旧岗位在继续裁撤,新岗位一时又出不来,失业率必定居高不下;而失业率居高不下,社保体系的压力就难以减缓,国家负担加重。
露重飞难进,风多响易沉。若再不解放思想,再无实际突破,法国的经济将进一步陷入多重恶性循环,难以走出泥沼。久而久之,民心向背,社情不稳,那就真的离大革命风暴不远了。
在今后的五年中,年轻帅气精力充沛的新总统马克龙将肩负着治愈法兰西这个“欧盟病夫”的重任。这是一条充满棘荆的路,小马哥是否真能全身走完,并再创奇迹,笔者对此深表怀疑。
因为在第一轮的选举中,超过半数的选民把选票投给了对欧盟现状不满或直接反欧的候选人;在得票最多的四位候选人中,就有两位是坚决的反欧人士(极右的勒庞和极左的梅朗雄)。在第二轮投票中,勒庞虽然失败,但得票率差不多有三分之一。也就是说,上位后的马克龙若要凝聚民心,并在6月的议会大选中再创辉煌(得不到议会多数的总统只能是个“跛脚”总统),就不可能在欧盟政策中“无所作为”或“维持现状”。
这个“必须有所为”的压力有点类似川普当选美国总统后的处境,却很有可能会给今后的德法分歧埋下伏笔,因为,若要在欧盟内有所动作,小马哥无法绕开强大的默大婶,还需仰仗柏林的支持和配合。也就是说,他必须既不盲从柏林,又不盲怼柏林。问题是,他的前任萨科奇和奥朗德也都知道这点,可路走着走着就偏了:一个成了默科奇(Merkozy),一个成了“陪衬人”。因此,马克龙的主观愿望是一回事,他的能量是否能改变现实结构则又是另外一回事。
与其他多数候选人不同,马克龙明确支持欧盟,强调与德国合作的重要性,在欧洲共同防务方面,也赞成法德轴心。但他同时也表示欧盟亟需改革,要有明确的发展方向;在欧元方面,他支持建立共同财务预算的改革建议。
而对柏林来说,一个拥抱欧盟、支持德法合作的马克龙固然更容易打交道,但默克尔则主张循序渐进,顺势而为。不久前,她和财长朔伊布勒已明确拒绝在欧元区内进行大的改革。这点与马克龙的想法和建议未必同步,加上日前小马哥对德国“难以忍受”的贸易顺差提出质疑和批评,也多少给德法今后的关系带来了一定的不确定性。
马克龙是政治新星,但不是政治新人。他来自体制内,多少都会被打上体制的烙印,但他毕竟终结了战后法国左右两党轮替或联合执政的历史。一个新时代的帷幕已经慢慢拉开,至于这个“新时代”是否能给法兰西带来新的转机,笔者并不乐观。
客观上看,马克龙的当选并不代表他是选民的“如意郎君”,而是法国所谓的民主阵营阻止右翼上台的一次联合行动或“最后一役”。从得票结果来看,法国社会已呈现严重的分裂状态,民众最后选择马克龙首先是为了规避勒庞这个“风险”,但从现在起,马克龙将独立面对法兰西的所有问题,再找不到任何理由可以用来为其施政中的失误或软弱辩护。
笔者估计,不管小马哥的改革成功还是失败,他在下届选举中都很有可能会下台。理由是,他若要成功,就必须如德国的施罗德那样大刀阔斧地砍掉许多社会福利。且不说他是否真能排除阻力做到这点,即便他做到了,十有八九也会落得个施罗德那样的下场:在把人得罪光之后下台。如果他的改革不成功,那他就会和奥朗德等前任一样,再现股市上“高开低走”的结果,成为勒庞卷土重来,推倒“建制派”的最后一根稻草。
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