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扬之: 从特朗普默克尔首会,看北大西洋关系的牢固性
关键字: 特朗普默克尔首次会晤美国总统特朗普美国特朗普政策美国特朗普上台后的影响美国北约军费正如英国历史学家托尼·朱特(Tony Judt)在《战后欧洲历史》一书中指出的那样:所有这些政治和安全机制建立的背后都包含着美国把自己的利益与脆弱的欧洲大陆紧密联系在一起的考量。
二战以来,这一美国至上的“大西洋主义”决定了西方的外交政策,现在来了一位美国新总统,突然说不打算再为美国霸权买单了。难怪朋友和敌人对此很难理解,不知美国到底要干什么。
根据笔者的分析,川普攻击北约、欧盟和自由贸易的背后或许含有两个难以明说的隐情:第一,美国认为欧洲国家占了很大的便宜,美国吃了很大的亏,因此必须尽快纠正。第二,美国自知国力不济,难以再继续在全球承担那么多的责任,因此为自己的退缩寻找台阶。
欧洲应明确自己的态度
这真是历史的讽刺:在过去几十年里,一直是美国在告诫自己的欧洲盟国双边伙伴关系如何重要,如今则变成欧洲盟国不厌其烦地告诉川普政府联盟对美国的利益何在。换而言之,原先是大哥磨破嘴皮让小弟明白被罩着的必要,现在是小弟苦口婆心非要大哥知道继续罩着小弟的好处。这一角色互换本身就是北大西洋关系发生危机的一种表现。
这个危机的出现归根结底恐怕还在于美国长期把控着对西方利益的诠释权。久而久之,华盛顿想当然地认为,自己的利益就是西方的共同利益。这在东西方冲突的岁月里或许是如此,因为当时的国际阵营经纬分明:一方是代表资本的西方诸国,一方是代表反资本的社会主义国家。如今,国际格局已发生翻天覆地的变化,世界上所剩的反资本国家屈指可数,大国清一色地都成了资本的朋友,只是称呼有所不同而已。既然如此,西方阵营内部各方必然会对利益重新作出诠释,于是,危机就出现了。
在今天的语境下,北大西洋联盟的定义变得狭隘而陈旧:它仅仅局限在如何制定外交和安全政策以及如何介入和干预等方面(如,民主干涉主义、以暴易暴等),而人类正面临着诸如气候变化、人口增长、难民潮流、国家崩溃、特别是全球化带来的社会和经济不平衡等新的安全隐患。对此,北大西洋联盟却束手无策,提供不了具有建设性的解决办法。
北约作为西方统领世界的一个工具的确已经过时,但新的世界秩序目前尚未形成。在这新旧交替之时,欧洲具体应该从何做起呢?笔者认为,欧洲首先要承认以下事实:在世界上发生的许多冲突中,欧美的利益未必总是一致的,但这并不等于世界末日。这时候,欧洲需要冷静地审时度势,明确自己的利益何在,并将其表达出来。
譬如:欧洲在非洲和中东地区均没有能力如川普希望的那样卷入反恐战争。阿拉伯人和非洲人是欧洲人的邻居,他们的家园如果不太平,就会来欧洲避难,而不会去遥远的美利坚。德国在自由贸易方面与中国在一个战壕里,美国可以挑起与中国的贸易战,但德国和欧洲没必要盲目跟进。
欧美之间最大的分歧点还在于川普政府支持英国和勒庞脱欧。如果欧洲内部的离心势力问鼎政权得逞,德国做好引领欧盟并在必要时抗击昔日盟主美国的准备了吗?
笔者相信,北大西洋危机并非自川普开始,也不会以他而告终。把焦距对准川普一人,指望两岸关系在他学会怎么当美国总统或哪天被拉下马后会改变,是一个一厢情愿的危险误区。
默克尔在“慕安会”发言中的最后一句话说的很好:“让我们共同把这个世界变得更好,那样我们各自也都会更好”。仔细推敲,这与习近平的“命运共同体”理念有着异曲同工之处。
默克尔能扭转乾坤吗?
默克尔此番访问华盛顿可谓“虎穴之行”,两国需要面对的问题除了上述北大西洋联盟之外还包括贸易、货币、难民、气候等领域,而且双方的立场基本上都是针尖对麦芒。德国有媒体甚至形容两人的会晤“水火难相容”。
尽管如此,双方能答应彼此见面,已说明有望达成妥协和交易。譬如,在贸易方面,德国过去过分强调“财政紧缩”的必要性,导致整个欧元区内增长缓慢和失业率上扬。这次她可能会答应川普在安全、基础设施等领域多投入,以此来刺激内需,扩大进口,减少对美贸易顺差。川普则会少念“保护主义”这本经,放弃对德国产品征收惩罚性关税的打算,或最起码保证继续按照世贸组织的游戏规则行事。
在地缘政治方面,特别在对俄态度上,默克尔将努力说服川普与德国和欧洲站在一条线上,旗帜鲜明地反对外国干涉和干扰西方国家的民主选举。川普不喜欢与伊朗达成的核交易,也并不认同巴黎气候条约,默克尔会让川普明白,如果推翻这些国际协议,欧洲将哗然,届时默克尔和绝大部分欧洲国家政府将不得不与华盛顿保持距离。
川普和默克尔性格和理念上的兼容性似乎不大,因此,指望他们之间会发展某种密切的关系颇不现实。但是,为了两国的利益和西方的未来,双方应该会把握好这次机会,最起码建立某种务实的的工作关系。笔者根据对默克尔行事作风的观察和了解,相信德国总理这次最终能以柔克刚,为德国和欧洲挣回面子。
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