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扬之: 从特朗普默克尔首会,看北大西洋关系的牢固性
关键字: 特朗普默克尔首次会晤美国总统特朗普美国特朗普政策美国特朗普上台后的影响美国北约军费欧美嫌隙,是新病还是旧疾?
实际上,西方内部并非今日才出现分化,只不过,川普对欧洲的“恶语相向”一下子把原本私下的不和摆到了桌面上。从这个意义上说,北大西洋公约组织内部的嫌隙既是新病,也是旧疾。1997年至2001年担任美国驻德大使的约翰·科恩布鲁姆(John Kornblum)最近在德国的一个脱口秀节目中就抱怨:“欧洲人早就不在北约中与我们磋商了,欧盟才是他们的议事厅”。言外之意,欧洲早已与美国同床异梦了。
根据笔者的观察,欧美最大的分歧点并非在于对西方利益的不同解释,而是实现或维护这一利益时所使用的方法有异:欧洲人更看重道义(自由民主)的感召力,而美国人则更相信实力(武力和经济)。
在彼此关系中,欧洲人认为美国仗着自己在经济和军事上的优势咄咄逼人,颐指气使,傲慢无礼;在处理具体国际事务中一意孤行,不惜把自己的盟国卷入立意错误或指挥失当的战争之中(特别在中东和北非地区)。这些战争所导致的后果最后基本上都由欧洲人来承担:恐怖袭击、难民潮以及由这两者派生出来的欧洲右翼民粹主义。
美国认为欧洲盟国的批评和抱怨颇为夸张和虚伪。它们(尤其是德国)战后享受美国提供的经济援助和金融体系,并一直安于美国提供的核保护。没有美国,就没有欧盟,更不会有后来的欧盟东扩。可绝大部分欧洲的北约成员国在军费开支上迟迟不到位,违背了大家的共同约定。
可这个观点也未必完全符合事实,欧洲盟国的懈怠当然有自身的问题,但美国的作用也不可小觑。在欧美关系上,华盛顿犹如强势家长,虽然凡事罩着孩子,但同时也剥夺了孩子的话语权和行动力。欧洲人并非不想提高独立性,但美国以往一直告诫他们:加强欧洲自身的防务是对北约的一种削弱。
奥巴马执政之后,美国为了将战略重点转向亚太地区,才开始准备从欧洲抽身。可此时的欧洲盟国即便愿意加强军备,也还需要相当的时日才能实现。孩子断奶是一件痛苦的事情,孩子的独立成长更需要一个漫长的过程。
俄罗斯外长拉夫罗夫(Sergej Lawrow)称北约是冷战的产物,是所谓的“精英国家俱乐部”,早已过时,应该让位于一个“后西方国际新秩序”。中国外长王毅也出席了“慕安会”,并在全体会议上发表了题为《坚持合作理念,作出正确抉择》的主旨演讲,再次让世界听到 “中国方案”的内容:构建人类命运共同体,实现共享和双赢。
作为一个急性子的商人,把“美国优先”作为施政宗旨的川普也认为北约已经“过时”,但他更多指的是这个联盟对美国而言已成为一笔亏本生意,因此,笔者很怀疑这位美国新总统是否有足够的耐心来等待欧洲盟国“长大成人”。
美国的算法靠谱吗?
美国人抱怨自己承担了北约72%的费用,去年一年的军费高达6640亿美元,占BIP的3.6%,而欧洲人只承担了26%,共2390亿美元。但是,华盛顿的这个算法靠谱吗?
英国著名智库“国际战略研究所”提供的数据表明,美国军事开支的大部分其实并非用于北约,而是自身需求:6640亿美元中最多只有4.2%至4.5%用于欧洲,而美军却可以使用欧洲的基地、装备区、通讯中心、医院等设施。没有这些基础条件,美国根本很难在中东地区展开军事行动。
事实上,北约欧洲成员国2016年的军费开支已经增加了百分之十左右,德国也增加了百分之八,并将继续保持这个势头。但国防是个大功率的烧钱机器,没有相当的经济基础是难以为续的。德国外长西格玛尔·加布里埃尔(Sigmar Gabriel)在“慕安会”上已经在质问每年从何处拆资240亿欧元来完成2%的指标。总理默克尔也反对进行“小格局讨论”(Kleinliche Diskussion),她指出,提高军费开支并不自动意味着安全系数的提高。欧洲的安全取决于许多因素,最关键的是思维方式要正确。那么,笔者要问:什么是正确的思维方式?是继续将自己绑在美国这辆陈旧的战车上?还是致力于建立新的国际和平秩序?
回顾历史,不难看出,美国的所有投入几乎都与自身的全球利益有关。譬如,“马歇尔计划”当然帮助欧洲国家摆脱了战后的困苦以及民族主义的魔圈,但也为美国成就了一个巨大的美元和美货市场;1948年成立的北约当然是针对苏联的,法国人、荷兰人、比利时人也希望通过北约来制衡德国,防止其再次强大,但北约同时也保证了美国对欧洲的影响和控制;美国主导的包括世界银行和国际货币基金在内的“布雷顿森林”体系的确有助于促进贸易,避免重蹈上世纪二十年代的经济危机,但它也把美元确立为世界主导货币,从而夯实了美国对世界经济的影响。
- 原标题:扬之: 从“川默会”看北大西洋关系的牢固性 本文仅代表作者个人观点。
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- 责任编辑:李泠
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