（二）更加注重核心技术创新和能力水平的快速提升。

创新是航天发展的强大引擎，主要航天国家都采取有效措施，加强核心技术创新，着力提升能力和水平。

1、快速提升进出、利用和控制空间的能力。

运载火箭的能力决定了航天舞台的大小，所以世界各国都加快推进航天运输系统向多任务实用性、快速发射、低成本和重复使用方向发展。

美国、俄罗斯都开始研制近地轨道运载能力达到100吨以上的新一代运载火箭。

卫星由传统的单星向一星多用、多星组网、多网协同的体系化、智能化方向发展。形成了微小型卫星和高性能卫星两极发展态势。

2、高度重视前沿及颠覆性创新。

美国在第三次“抵消战略”指导下，加快推进新概念装备、人工智能、新型能源和动力等方面颠覆性技术研究，并确保其长期的领先地位。

3、注重强健航天工业基础。

美国包括航天工业在内的各方工业技术，作为新“三位一体”的战略议题。90年代，美国推行的老“三位一体”体系主要包括战略核导弹、战略轰炸机和战略核潜艇。从2000年以后，美国提出了新“三位一体”体系，进攻（核与非核打击能力）、防守（主动关于被动防御）和工业能力（灵活反应的基础设施）各为一个极，持续加大对研究、生产、实验、测试等基础设施的投入。着力构建自主可控、灵活健康、竞争力强的工业基础。

（三）加快形成国家主导的多元化发展模式

近年来航天大国都在加速推动发展模式转变，逐步形成国家主导、市场参与、全球配置多样化的发展格局。

1、政府投入稳定增长。始终保持与GDP增长相适应的稳定投资。

近几年，美国国防部对航天领域的投入每年均超过400亿美元。

2、注重军民融合。

国际上已形成军用、民用、商业航天协调发展格局。民用卫星或者商业卫星，平时主要为经济社会发展服务，战时集中为军事斗争需求服务。比如美国在伊拉克战争期间，一共调用了160多颗卫星，其中民用卫星和商业卫星占了70%。

3、市场力量积极参与。

配套完善相关政策，培育扶持一批具有强大国际竞争力的商业航天公司，降低成本，提升效益，创新发展模式。如美国SpaceX公司，着力研发低成本、可重复使用运载火箭。2016年实现了火箭第一级分别在陆上和海上回收；2017年，已实现将回收火箭重新投入使用，成为撬动美国廉价航天的杠杆。

4、航天技术溢出转化效益显著。

美国航天局有3万多项技术成果成功转化，其中60%产生了明显的经济效益，15%进入到产业化进程。据统计，美国航天投入产出比高达1：14，核磁共振、彩超、尿不湿都是源于的当年的阿波罗工程。

（四）总体呈现拥挤、竞争、合作的新常态。

1、空间战略资源竞争激烈。

随着人类航天活动数量快速攀升，参与主体和国家的日益增多。未来十年全球卫星发射数量预计将超过两千颗。SpaceX公司、OneWeb公司都提出了多达上千颗卫星的组网计划。

空间轨道、位置、无线电频率等已成为战略性资源，争夺激烈。在36000公里的地球静止轨道上，早期是每间隔一度发射一颗卫星，能够容纳360颗卫星；现在，即使采取更先进技术，以每0.1度为间隔布置一颗卫星，也只能容纳3600颗。

另外，空间资源争夺正向月球、小行星、火星，乃至更远的深空逐步延伸。联合国外空委条约明确规定，外层空间是人类的共同财富，任何国家不得宣布拥有其主权。美国2015年批准了《太空资源探索与利用法》，鼓励私营企业或个人对月球、小行星等太空资源进行商业开采。目前美国已经批准三家私人公司可以在月球上“跑马圈地”。

2、空间安全形势日趋严峻。

太空军事应用已经成为现实，国际化阵营加速。如美国X-37B飞行器，有人把它称为“空间战斗机”，它可以在一小时之内到达全球任意地点，对任意目标实施精确打击，其中包括空间目标。

同时，由于失效的航天器、火箭残骸等原因产生的空间碎片大幅增加，1厘米以上高速运行的空间碎片有将近100万块，10厘米的空间碎片约为12万块，对航天器在轨安全运行构成了严重威胁。例如2009年2月11日，美国铱星和俄罗斯一颗废弃卫星在加拿大上空发生碰撞，一次产生了1200多块碎片；而国际空间站每年为了躲避空间碎片的撞击，需要变轨10多次。

3、国际规则主导权争夺不断加剧。

围绕航天新秩序的构建，传统的航天大国与新兴国家，激烈争夺新的国际规则主导权，呈现白热化的局面。

4、国际合作深入发展，已经成为服务国家政治外交大局重要手段。

当前航天的多边、双边合作日趋活跃，合作的范围向载人航天、月球探测、空间科学等方面深化拓展，如国际空间站由16个国家参与，它既发挥了多个国家的技术优势，又实现了成本共担、风险共摊、成果共享。