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王惠:埃及人口逼近一亿大关,计划生育能否奏效?
关键字: 埃及埃及人口生育率【文/ 王惠】
“一亿”大关
埃及艺术家艾哈迈德·马赫(Ahmed Maher)曾说:“不要看他嘴上说了什么,要看他怎样照顾家人。”如今,这句话已成为不少埃及人的口头禅,但却很少有人注意到这句话背后所涉及到的人口增长问题。
埃及政府的计划生育运动始于上世纪90年代,此后埃及人口年均增长260万,平均每15秒就有一个婴儿出生。2019年初,埃及人口达到9700万,比2018年增加150万,在全球各国人口数量中排名第13位。对于一个水资源和就业机会稀缺、学校和医院人满为患的国家来说,这显然意味着很大的压力。埃及总统塞西认为,埃及面临最大的两个威胁是:恐怖主义和人口增长。
埃及医院里的新生儿,图源:egpytindependent
随着国家人口接近1亿,埃及政府正试图改变人们的固有想法。“两孩足够”计划是埃及推出的一项重大的计划生育运动,旨在挑战农村大家庭的传统。
改革举措
几十年前,埃及曾推出一个由美国支持的计划生育计划,效果显著,生育率从1976年每名妇女生育5.6个孩子下降到2008年的3.0个,而同期避孕药的使用率则从18.8%上升到60.3%。与此同时,大量避孕药具的上市以及节育广告的推广也显著增加了民众的节育需求。
曾担任美国国际开发署人口办公室主任的达夫·吉莱斯皮称,1986年至1993年期间,埃及政府对计划生育的支持以及捐助者的巨额捐款都是促成该计划成功的重要因素,然而埃及比较依赖捐助者的支持,援助中断后,计划生育运动便日渐式微。到2014年,埃及的生育率又已攀升至3.5。
政府在2015年启动了国家人口战略,旨在与非政府组织合作降低出生率。此后,美国继续支持埃及推出的新一轮计划生育政策,提供了1900多万美元用于五年计划生育项目(2018-2022年),但这一金额远低于其在1976年至2008年间提供的3.71亿美元的专项援助。
“两孩足够”计划主要由埃及政府提供资金,其中社会团结部投入了7500万埃镑(427万美元),联合国提供了1000万镑。这项为期两年的运动旨在帮助生育不超过三孩的110多万个贫困家庭。
此外,社会团结部与当地非政府组织共同培训志愿者,进行家访,邀请育龄妇女参加讲习班,由布道者向她们介绍伊斯兰教允许计划生育,以鼓励她们少生孩子,同时进一步提升广告宣传力度。政府的目标是到2030年将生育率从3.5降低到2.4。
据联合国人口基金会称,约三分之一的埃及妇女在一个自然年度内有停止使用避孕药的经历,这通常是由于避孕药副作用的错误信息或缺乏替代品所致。根据2014年政府公布的官方数据,埃及近13%的育龄已婚妇女希望使用避孕药,但无法获得此类资源。
开罗计划生育诊所里的避孕药,图源:the guardian
目前,政府已改造了计划生育诊所,增加了工作人员,并提供了更多免费避孕药。根据“两孩足够”计划,今年3月将有70家新诊所投入运营。据统计,在刚刚过去的6个月中,2257个村庄中的100多万名妇女在上述诊所就诊,获得了生殖健康和计划生育服务。
埃及政府的半年期报告称,向育龄妇女开放的讲习班是政府新近发起的“快速人口增长和城市化”方案的一部分,旨在减少人口增长并提高人们对其造成的社会负面影响的认识,目前此类讲习班已举办过10900次。
除上述方案外,埃及还启动建立所谓的“第四代综合城市”(如开罗新行政首都),计划吸引800多万埃镑的资金。目前,政府已投资开发了163公里的水网、145个污水网和308公里的电网,总投资额为1800万埃镑。
- 原标题:埃及人口逼近一亿大关,计划生育能否奏效? 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:周雪莹
- 最后更新: 2019-03-19 07:56:59
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