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王残阳:那场大火,改变了无数个林郑月娥的命运
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4.公屋政策令一半以上港人受惠
时代的车轮,总是不停歇地向前发展的。
石硖尾第一代公屋,开启了香港大规模建设公屋的序幕。此后,香港政府还在大窝口、大坑东和李郑屋一带兴建徙置大厦,逐步安置灾民和迁移木屋区住户。至1974年,香港累计建成了25个徙置区,118万居民入住徙厦。与此同时,石硖尾公屋也进行了改造,两间合并成一间,并设置了单独的厨房与厕所。这一时期,很多公屋里出现了冰箱、电视等家用电器,居民们的生活条件逐渐得到改善。
1970年代,公屋生活有极大改善(笔者摄于美荷楼)
1972年石硖尾屋邨边的居民活动场所
在兴建徙厦的同时,香港政府于1957年开始兴建北角等廉租屋村。1961年,香港推行“政府廉租屋”计划,兴建西环邨、苏屋邨等多座廉租屋大厦,为低收入家庭提供住房,但其租金较徙置屋要高很多。
1973年5月28日,香港房屋委员会成立,负责统一管理徙厦和廉租屋大厦。此后,香港政府先后陆续出台了“十年建屋计划”“夹心阶层住屋计划”和“租者置其屋计划”等一系列有关公屋建设计划,逐步形成了今日系统完备、保障有力的公屋系统。公屋政策,被认为是香港经济得以腾飞的重要因素之一,也是香港成功故事的一部分。
目前,香港超过200万人居住在73万套公屋之中,占人口比超过三分之一。加之生活条件改善之后搬离出公屋的市民,累计享受过公屋福利的市民预计超过人口总数的一半以上。这就保证了在地少人多、寸土寸金的香港,虽然房价高企,但大部分低收入家庭都能够有一处安身立命之所。
不容忽视的是,公屋的供应数量与低收入家庭的需求之间还有着一定的差距,排队轮候公屋的家庭往往耗费3年以上时间,才能获得一套住所。与此同时,还有数千名贫困人群居住在“笼屋”(又称“笼床”,即一间房屋内放置多个床位,每个床位用铁笼团团围住,住在里面的人被称为“笼民”);还有很大一部分人住在“劏房”(亦称“棺材房”,即把一间房子分割成多个小间,每户租住一间,租金相对大房要低廉很多)。这也是香港政府迫切需要解决的问题。
杰森·兰利镜头下的石硖尾公屋
5.林郑努力让更多香港人住得更好
从唐楼走出的林郑月娥,依靠优异的学习成绩,考进了香港大学,毕业后进入香港公务员队伍,服务社会长达37年之久。2007年,林郑从公务员转为问责官员,出任香港特别行政区政府新成立的发展局局长。在其任内,曾经在2012年出席电台节目活动时表示,政府持续供应房屋用地的决心不容置疑,当年勾地表内有一半为新增土地,而政府目标为每年要有四万个公、私营单位新落成,这个任务不能回避。政府亦不会因市场对土地的承接力下降而减价卖地,不排除将土地交给房委会兴建公屋。在她坚定有力的推动下,香港公屋的供应量保持稳定增长。
2012年,林郑月娥升任政务司司长。在这一任期内,她面对着“公屋铅水”这一棘手问题。2015年7月起,香港部分公屋、居屋、私人屋苑、医院及教育机构被揭发食水含重金属量严重超标。此后,特区政府对部分公屋的水管进行更换,为部分民众安排验血,并成立独立调查委员会进行调查。
林郑与居民交流,了解他们生活情况
当年11月,林郑在立法会就公屋食水含铅超标事件作了一番情真意切、掷地有声的发言。她说:“我已经有胆承认我们的制度是有不足、不善之处,我亦努力督促所有部门要做跟进、善后的工作;我有胆指出今次事件被政治化这个现象;我有胆冒着被批评护短的风险,为我们尽心尽力的公务员讨回公道。”这一番讲话,令人对其“硬净”和“好打得”的行政风格,有了更深的体会和了解。
2017年3月,林郑当选新一任特首。相信在她的引领下,香港这艘巨轮一定能够破浪起航,驶向更加灿烂的新航程。而童年唐楼的经历,以及在政府多个岗位上的历练,让她对公屋政策有了更多的经验、认识和体会。相信在新一届政府任上,香港的公屋政策一定能够得以飞速发展,为破解大城市居住难题提供一个崭新的案例、列出一个满意的答案。
只愿林郑童年时的遭遇,在今日香港不再重演!
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参考资料:梁美仪《家:香港公屋四十五年》、张帝庄《美荷楼记》、刘祖云、孙秀兰《香港公屋政策的历史沿革及其对内地的启示》、蔡利标《香港公屋政策及其启示》等。
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