【文/观察者网专栏作者 孙敏】

最近，广东省汕尾市陆丰市教育局、湛江市雷州市教育局等地发布公费定向培养的师范生违约名单，引起热议。不少网友对这一违约行为忿忿不平，央广网也撰文评论称“不能一罚了之”。

广东省公费定向培养粤东粤西粤北地区中小学教师（定向汕尾陆丰）违约人员名单

报考定向公费师范生，多数并未将教师作为理想职业

定向培养公费师范生政策，最初于2007年在教育部直属的6所师范院校实施，之后不少地区参照该政策实行地方高校公费师范生定向培养计划。如今，公费师范生的培养层次更加多样，有初中起点五年制本科层次的、高中起点四年制本科层次的，以及硕士层次的。其中，高中起点本科层次公费师范生占主导。

以中部某省本科层次公费师范为例，每年年初由地级市教育局统计其所辖县的定向培养指标，一般分学科、分学段统计，然后由市级教育局上报到省教育厅审核通过，最后由省教育厅与各合作培养的地方高校协商分配招生指标，最终成为委培地方高校高考录取计划的一部分。

定向公费师范生的招录一般放在提前批，由符合条件的考生自愿填报。提前批如果没有录取，并不影响其后续的志愿填报；如果被录取，在入校之前需要与当地教育局签订定向培养协议。

各个地区定向培养的协议大同小异，主要围绕公费项目、生活补助、学业要求、服务内容、继续教育、违约责任等方面明确公费师范生的权利与义务。在基本修业年限内，公费师范生按照相关专业培养方案完成学业获得毕业证和学位证并按照协议履约，便可以直接成为“带编制”的中小学教师。

笔者曾在某高校多个专业了解学生最初报考公费师范生的原因，发现那些明确将教师作为自己理想职业的学生其实并不占多数，定向就业和公费政策成为报考的关键动因。

其中，定向就业对绝大多数县域普通家庭的子女来说是最有吸引力的。这些家庭在社会资本、文化资本和经济实力等方面无法为子女未来就业提供强大支撑，他们寄希望于公费师范生的定向培养、定向就业，希望子女最终能够就近获得一份相对体面且稳定的岗位。因而在报考公费师范生的时候，家长的意志往往占据主导，只要子女不是明确坚决反对，学生就会听从父母的建议，抱着试试的态度填报。

另外，还有一部分则来自家庭贫困的学生，也许教师并不是他们最向往的职业，但是一些特别懂事的孩子会从减轻家庭经济负担的层面考虑而选择报考公费师范生。毕竟如果能够录取，四年大学下来至少可以为父母减少5~6万元的高等教育支出；同时毕业后就能获得编制教师的岗位，成为拥有经济收入的独立个体，对自己的原生家庭进行反馈。

在当前这个就业竞争激烈、就业稳定性不足的就业生态下，在县域社会能够成为一名有编制的教师，是令人羡慕的。大学毕业后就业有保障，成为当前定向培养公费师范生报考火爆、录入分数逐年上升的关键原因。

所以，从报考动机来看，就业导向是第一要素，经济压力是第二要素，职业理想是第三要素。

资料图来源：新华网

违约原因分析

一般情况下，“职业理想型”和“经济压力型”公费师范生，毕业后违约的概率最低，前者有内在动力支持，后者有外在压力约束，他们往往会按照相关协议履约。毕业后违约或者履约中途退出的，大多发生在“就业导向型”的公费师范生群体中。

据了解，违约的情形有以下几类：

一是因职业发展平台或地区待遇差异而选择违约。

对于部分综合素质和专业素养较高的公费师范生而言，如果毕业时能够找到待遇更好、区位更具优势的非户籍所在地的学校就业，在家庭经济能够支付违约金的情况下，他们就会从个人职业发展平台的角度考虑选择违约。

“我认为长沙市内的教学教研氛围比我们县城浓厚多了，所以特别想留在长沙当老师！这里平台更好，更有利于自己成长。”一位即将毕业的公费师范生分享道。为此，他几乎参加了所有长沙市下辖各区的教师公开招聘考试，但奈何竞争太激烈了，最终未能如愿，只能暂时履约。

对他们而言，返回县域当一名有编制的公办教师只是保底工作，当原生家庭能够支持自己到更高的平台实现自我价值，一旦有非常合适的机会，他们会选择违约。