散煤治理模式需因地制宜

要从政策上保证清洁能源长效运行，环境效益长久发挥

中国环境科学研究院大气污染防治首席科学家柴发合告诉记者，散煤治理可以分为三个阶段，第一阶段要严控散煤，大力推进清洁煤替代，淘汰落后的采暖炉具，有条件的地区初步开展集中供暖和清洁能源替代。在第二、第三阶段，逐步提高清洁能源比例，在北京等地逐步实现散煤完全替代一些地区发挥资源、技术优势，“无煤化”推进得有声有色。河北雄安新区的雄县有“中国温泉之乡”的称号，全县约六成面积蕴藏地热资源，也是禁煤区。当地实施地热代煤供暖已有7年多，相当于减少标准煤用量近百万吨，已成为“无烟城”。

2016年，市场上的空气源热泵技术开始成熟。北京在农村地区，以空气源热泵为主、储能式电暖器为补充，推广采暖设备煤改电用户出现了井喷式增长，去年新增空气源热泵用户15.1万户。目前，北京各区根据财力和老百姓意愿，逐步用空气源热泵替换直热式电暖器，预计到今年底全部完成替换工作，南部七区平原地区基本实现“无煤化”。

“地方政府要立足本地资源禀赋、经济水平和居民习惯，选择适宜的散煤治理模式。”张强说，宜气则气、宜电则电、宜煤则煤、宜柴则柴，因地制宜。

“替代思路要广一点。”杜祥琬说，地热、工业余热、生物质能等，都可以考虑。

专家表示，考虑到农村地区能源基础设施薄弱，暂不具备清洁能源替代的地区，可以采取优质煤替换、配套使用节能环保炉具等过渡性措施，减少污染排放。

“从京津冀及周边‘2+26’城市压减散煤的情况看，最大制约还是投入问题。”徐伟说，地方政府拿到中央财政的钱，却掏不出自己配套的钱，社会融资的钱更难落实。如果资金问题解决不了，只讲方向、讲原则，解决散煤污染只能是空中楼阁。

北京市环境保护科学研究院总工程师王军玲表示，散煤替代要具有持续性，长期运行，电、燃气等成本问题都要考虑，要从政策上保证花了大力气改造的清洁能源能够长效运行下去，保证环境效益能够长久发挥。