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史惠宁:“默克尔菱形”——权力的手势能否再次延续?
关键字: 德国默克尔默克尔连任德国大选基民盟基社盟德国总理默克尔谋求连任【文/ 观察者网专栏作者 史惠宁】
已连任三届、执政达11年的德国总理默克尔于柏林时间2016年11月20日晚正式宣布她将连任基督教民主联盟党(CDU)的主席,并将在2017年作为该党候选人继续竞选德国总理一职。
在她之前,只有两人执政时间比默克尔长:“统一总理”科尔执政16年,首任联邦德国总理阿登纳执政14年。
对此,德国《星周刊》(Stern)在线评论员以《12年已足够》为题发文称:“民主的本质就在于政权的更替——这是总理默克尔对以总统身份最后一次到访德国的奥巴马的评价。她说的没错!在美国,总统只可以连任一次,总任期年限是8年。但是看看过往德国的历史,不管是阿登纳还是科尔,他们的总理任期都太过长久。这两位前总理在最后任期中都表现出对解决问题的无力。他们抵制的一个事实是,每个人都是可被更替的。”
也许大家对此会有诸多疑问,为何已连任三届的默克尔还能继续寻求连任?
“默克尔菱形”是她的标志性手势,未来还能再见吗?
默克尔再度竞选德国总理是否存在法律上的制度障碍
德国总理的选举制度相对来说比较复杂。根据《德意志联邦共和国基本法》第69条的规定(Art. 69 Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland, GG),德国对总理连任期限没有限制,凡年满40周岁并享有联邦议院选举权的德国人均可参选,每届任期4年。
德国实行间接选举制,总理并不是直接由选民选出,而是由联邦议会选出。选民有的是选举联邦议会组成的权利。因为每位德国选民手上有两张选票,第一票用来选举其所在选区的区议员,当选者直接进入联邦议院。第二票用来选举政党,以此决定各政党在联邦议会的席位。由此产生联邦议会来选举产生德国总理。
也就是说,默克尔的竞选胜利取决于其所在基民盟或者联盟党的胜利。德国很少有某一个党单独执政的情况,都是组成执政联盟。如果出现其他政党联盟票数之和超过默克尔执政联盟票数50%的情况,他们就会推选出取代默克尔的总理候选人。因姐妹党基社盟(CSU)在难民危机处理上与默克尔政党立场不同,且民调支持率一直下滑,她一直拖延公开表态,直至本月20日,默克尔宣布,将再次竞选其所在的党派基民盟(CDU)的主席,并且谋求第四次连任德国总理。她再次参选的决定,结束了各界长达数月的猜测。
从德国民众、政界和媒体的声音,看默克尔的胜机
德国《星周刊》杂志一项最新民调显示,德国59%的民众支持默克尔2017年再度代表执政联盟参选总理,48%的德国选民支持现存的联盟继续执政。根据德国民调机构Emnid的调查显示,尽管默克尔的移民政策使德国社会出现了极化现象,但民众仍希望看到她在2017年再次竞选获胜。他们普遍认为,“默克尔继续参选是一种正确的决定,CDU党内显然没有更好的候选人可以替代默克尔!”由此可以看出,由移民政策所引发的对默克尔支持率的下降并未动摇其在民众心目中的地位。
而德国政界大多认为,默克尔再次连任绝非易事。虽然联盟党(基民盟/基社盟)的支持者中支持默克尔连任的比例高达70%,但她最大的威胁还是来自于本党和联盟党。今年9月德国多个联邦州的州议会选举中,默克尔所在的基民盟尽显颓势,在其中两个州均未获得多数议席。而最终柏林的选举结果显示,默克尔的基民盟只拿到17.6%的选票,创下其柏林选举的历史最低纪录。作为首都的城市州,柏林的选举结果被认为是明年德国联邦议会大选的风向标。
竞选的障碍同样来自于默克尔本党的姐妹党——泽霍夫领导的基社盟。它与默克尔领导的基民盟共同组成联盟党。难民危机爆发以来,联盟党以往的团结荡然无存。围绕难民议题,泽霍夫已多次公开发表与默克尔政府立场相左的言论,甚至不乏向默克尔本人公开叫板。因为泽霍夫任州长的拜仁州作为难民入境德国的第一站,边检和安置等工作早已不堪重负,加之四起袭击事件有三起发生在此,更令泽霍夫对默克尔政府的态度急转直下。
2013年11月27日,基民盟领导人、总理默克尔与基社盟主席泽霍夫(右)以及社民党主席加布里埃尔(左)共同签署新政府组阁协议。
作为默克尔内阁成员,基社盟的交通部长多布林特也曾在采访中公开指责“默克尔需要为新兴的极右民粹政党德国选择党(AfD)在德国的兴起负责”,因为在最近的州议会选举中,主打反对默克尔难民政策的右翼民粹政党——德国选择党(AfD)成为最大赢家,一举蹿升为萨克森-安哈尔特州第二大党,甚至被认为不排除将在明年大选中首度闯入联邦议会。
德国其他党派反对的声音也日益激进:社民党议会党团主席奥珀曼表示,“联邦议院选举是开放的,而默克尔已不再无可匹敌”。该党秘书长巴利批评道,“默克尔对于德国真正存在的问题以及德国民众的担忧并没有给出答案”。左翼党(die Linke)党团主席瓦根克内希特也批评默克尔“加深了德国社会的分裂”。
其实,来自社民党(SPD)的现任德国外交部长施泰因迈尔曾一度被认为是默克尔竞选总理最有力的对手。作为社民党内的重要人物,施泰因迈尔因其高效、扎实、审慎、可靠的办事风格而深受器重。在近期的民意调查中,施泰因迈尔以高达75%的支持率高居榜首,来自基民盟的财政部长朔伊布勒排名第二,而德国总理默克尔仅排在第三位。可见民众对施泰因迈尔的呼声之高。
2016年4月,施泰因迈尔访华
但聪明的默克尔力推施泰因迈尔担任总统一职,并表示,这是个“出于理性的决定”,经过长期讨论,德国联合执政的联盟党(基民盟、基社盟)和社民党高层于11月14日就联邦总统选举候选人最终达成一致——德国外长施泰因迈尔成为三方共同支持的总统候选人。至此,默克尔排除了其作为总理候选人最有力的竞争对手。
- 原标题:史惠宁:“默克尔菱形”——权力的手势能否再次延续? 本文仅代表作者个人观点。
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