当然，目前炒得最热的“容克投资计划”与“一带一路”倡议对接的问题。欧盟委员会主席容克新官上任“三把火”中的第一把火就是出台大规模的欧洲战略投资基金（European Fund for Strategic Investment)，即“容克投资计划”。容克投资计划设立了210亿欧元的启动资金作为风险担保，试图撬动约15倍的杠杆资金，达到3150亿欧元，旨在撬动实体经济众多领域的外来投资。新的欧洲战略投资基金将由欧盟预算和欧洲投资银行提供，但也欢迎成员国直接提供。

默克尔曾在德国联邦下议院表示，德国政府“原则上”支持新任欧委会主席容克提交的新投资计划，但德国可能不会在财政上提供太多，因为德国已经入不敷出。但她同时表示，选择投资合作伙伴和投资项目比投资本身更重要，中国无疑是德国心目中具有实力的潜在合作伙伴。然而对于“容克投资计划”的具体实施内容和规则设定，中国目前还不能整体和准确地把握，对其发展前景也难以做出准确的预判。因此，中欧最高领导人如果能在战略层面达成合作意向则是最为稳妥的做法。

欧洲、特别是德国的基建是个巨大的潜力市场，如何把中国的利益需求和欧盟的要求有效结合是双方未来工作的重点。积极参与此种合作可以为中国企业“走出去”创造更多机会，形成紧密的利益共同体，排解欧盟对中国某些政策的疑虑。中国同时也可以了解欧盟的投资融资规则和法律，积累在欧洲市场的投资经验。与此同时，中国新领导层上任后提出的令全球瞩目的措施之一就是“一带一路”的倡议。

自“一带一路”倡议提出以来，欧洲国家做出了一定的反应，但总体而言不温不火。这主要是因为它毕竟是一个全新的合作举措，欧盟在28个成员国内部达成共识，形成一致的对华政策尚需要时间。加之，“一带一路”倡议主要立足中国周边的国家，而对于欧洲，目前尚难见到中国出台一系列整体性的计划方案，这也是欧盟无法做出回应的原因。如果中国对此概念讲不清楚，就难免给欧盟以“一带一路”倡议就是修路、搭桥、建机场和港口等基建工程的印象。但事实上，“一带一路”倡议是内容相对广泛的一揽子合作方案，政治、金融、人文等领域合作同样很重要，而这些方面恰恰是德国很擅长并且富有经验的领域，可以有较大的合作空间。

政治合作寻求的是务实，而不是炒作。默克尔此次访华，在各领域提出的“创新合作”很有可能在战略层面上成为“一带一路”合作的突破口。因为中德之间的合作越来越务实，在经贸、产能和技术合作领域将是双方重点关注的领域，并且极可能形成具体的成果，而双方高层对于“容克投资计划”与“一带一路”倡议达成意向性合作是最具可能性的。

然而，自从默克尔上台以来，中国可以明显感受到来自德国的压力，默克尔政府以“价值观外交”作为对华政策的另一条主轴，频频在人权问题、西藏问题、武器禁运问题以及知识产权问题上大做文章，企图在政治上利用价值观等人权议题来给予中国政府压力。到底是什么因素促使默克尔政府在经济外交”与“价值观外交”上两面押注，在现实经济利益和价值观之间不断寻找新的平衡点呢？

首先，西方领导人最重视的一个问题就是所谓的秩序挑战。随着中国的崛起，世界经济和政治大国序列中出现了中国，它与西方构成了竞争，形成了一种特有的秩序政治模式。默克尔在对德国联邦议院发表的“施政声明”中指出：“中国创造了一种发展现代化的模式，这个模式迄今为止十分成功，但这是现代专制政治统治与国家监管的（早期）资本主义互相结合的产物。”按照文件反映出来的内容，中国的发展模式“不民主、不自由，但是经济却取得了巨大成就”，这对西方构成了“体制问题”的困扰。

德国的外交和安全政策的核心目标主要着眼于跨大西洋伙伴关系，致力于与美国培养密切、相互信任的关系。德国认为，在现在和未来，欧洲安全的根本问题都必须与美国一同讨论处理。由此可见，德美关系以及德国与欧盟的关系是默克尔出任总理后的外交重点。而中国独特的发展模式对西方主导下的以“自由民主”价值观为基础的世界秩序构成了挑战。在这种背景下，默克尔总理便开始推行以西方价值为基础的“价值观外交”，其意图在于强占道德制高点以牵制中国。

其次，在德国国内政治中，基民盟基社盟联盟党对华政策强调价值观也有其策略性的考虑，即通过强调价值观而起到排挤社民党的效果。默克尔以更加极端的人权政策挤压了社民党和绿党的空间，以接见达赖为标志，她不仅划清和施罗德政府外交政策旳界限，在德国国内造成一种社民党外交政策不重视价值观的印象，藉由此举，默克尔起到打击了大联合政府内部社民党阵营的效果。由于默克尔在人权问题上的坚定立场受到德国公众的追捧，特别是默克尔接见达赖后，国内支持率大幅上升，从国内政治斗争的角度来看，她成功取得了对外交政策方向的掌控权，在国内政治中藉由人权、价值观问题而大大得利。

此外，默克尔在对华外交上强调“价值观外交”有一部分是来自于其本身的认知，默克尔出生在一个牧师家庭，这样的背景下让她思想上显得较为保守，受到基督教教义的影响，她特别关注人权、平等、自由等问题。在东德长大的默克尔，看到东德在共产主义下出现的问题，因此一直对共产主义或社会主义带有保留态度，反而比较倾向西方国家的民主政治制度及价值理念。在这样的认知下，默克尔对中国自然就带有了偏见，认为中国和德国不属于同一种价值理念体系。

但客观现实是，中国的快速崛起使其跃身成为世界大国，在政治上与西方形成竞争。秉持这种两面押注对华外交政策的默克尔政府在现今的国际大环境下，不得不迫使自己在现实利益和价值观之间作出相应的调整。

默克尔此次出访中国，以“创新合作”作为有效的平衡点，会将中德全方位战略伙伴关系推向新的高度。中国不但完全有可能成为新工业革命的重要受益者，而且有实力为新的工业革命做出重要贡献。

更为重要的是，“中德创新合作”将不仅限于经济技术的创新，双方也将会在农业、教育、环保、城镇化、医疗、社会保障和就业等多个领域建立创新伙伴关系，探索创新模式和机制。中德关系早已超越了单纯的经贸合作关系，“创新”将成为双边关系发展中强劲而持久的动力。

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