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沈诗伟:中国和巴拿马建交,迟来28年的相聚
关键字: 巴拿马巴拿马断交中国与巴拿马中国与巴拿马建交蔡英文台湾邦交国巴拿马运河巴拿马多米诺效应?最牢固“友邦”崩盘
在台当局驻巴“大使”刘德立眼中,拥有西半球最主要自由贸易区的巴拿马可谓“战略价值最高的友邦”。此前台当局驻巴拿马“大使”曾兼任驻哥斯达黎加、萨尔瓦多和尼加拉瓜等国“使节”,巴拿马对拉美地区的辐射能力可见一斑。
长期以来,巴拿马在台“友邦”中最为稳固,未曾“断交”。巴拿马与美国关系密切,拉美地区又长期是美国的后院。自视与美国有特殊关系的台当局意图依靠美国的加持有恃无恐,借助美国力量稳固拉加地区的“友邦”。
两岸在加勒比海地区邦交分布(红框为大陆建交国,蓝框为台湾“友邦”)
台当局在巴拿马也颇花心思苦心经营。不仅在首都巴拿马城设立“大使馆”,1972年在台资重镇科隆(Colón)【台译为箇郎市】设立“领事馆”,1989年升格为“总领事馆”。台湾“中央信托局”等金融机构在科隆设立代表处,协助台资企业开展经贸合作。
1991年,台巴签订在巴设置加工出口区备忘录,由台湾贷款780万美元,协助巴国兴建加工出口区。1994年8月签订台巴航空协定。
为配合台湾出资兴建的出口加工区,台湾长荣航空在1995年12月13日开通台北经洛杉矶至巴拿马航线。2003年8月22日,台湾与巴拿马签署自由贸易协定(FTA)。
长荣集团作为在巴最大台资企业,对台当局巩固“邦交”起到重要力量。去年在巴拿马“访问”的蔡英文,仍大力赞叹长荣集团在台巴“邦交”稳固上帮助很大。
已故长荣集团总裁张荣发曾与巴拿马前后五任总统关系不错,张荣发曾获颁巴拿马政府勋章、获聘巴拿马驻台“名誉总领事”和巴拿马总统府顾问等职务。不过张荣发过世后,长荣集团的遗产大战消耗了长荣在巴拿马的力量。
长期以来,台湾“国合会”在巴拿马派驻汉语老师,分别在巴拿马大学和巴拿马科技大学任教,派遣志愿者分别从事护理、英语教学、电脑资讯教学、通讯传播分析等志愿服务。
在“金元外交”上,台当局颇费心思。2004年巴拿马首位女总统莫斯科索过生日时,台当局送了装着一张100万美元支票的红包。让台当局大跌眼镜的是,异常高兴的总统拿着支票到处炫耀,闹得满城风雨人尽皆知。
巴拿马首位女总统莫斯科索:嗯,在叫我吗?
如今,台当局经营苦心经营的最牢靠“友邦”弃台而去,产生的心理震撼更为明显。其他长期就爱摇摆的所谓“友邦”也会加速对自身定位的考虑。加之此前圣普闪电“断交”、尼日利亚将台湾代表处驱逐出首都、斐济关闭驻台代表处等,巴拿马的崩盘比当年中美洲国家哥斯达黎加倒向大陆的影响力更为明显。
前进巴拿马 助推中拉深入合作
坐拥连通南美、北美和欧洲的航运要道中美洲航空枢纽,巴拿马人员往来及货物空运十分方便。成立于1948年的科隆自由区,拥有多处良港,政策和法律优惠待遇较多。高度美元化的经济,通用美元,官方货币巴波亚(Balboa)仅当作辅币使用且与美元等值。
发达的金融业,吸引了吸引了90多家国际银行,世界主要银行均设有分支机构。中国银行在1994年成立巴拿马分行,长期目标是成为中美洲及加勒比海地区最大的跨境人民币结算和清算银行。
中国银行巴拿马分行(来源:中国银行官网)
中国早已成为巴拿马运河第二大用户,仅次于美国。中国和巴拿马早在1996年就已经互设贸易代表机构。近年来,中国在巴投资额快速增长。中巴经济合作的高度深入要求两国尽快建交,以保证双方大量的投资和经贸活动。建交后的中国和巴拿马,可以更好的互利共赢,推动政治、经贸和文化往来更上一层楼。
外交部长王毅13日在北京与巴拿马副总统兼外长德圣马洛签署联合公报
笔者曾撰写文章分析蔡英文对拉美的两次“出访”。如今,巴拿马已倒向大陆,其他与台湾维持所谓“邦交”的国家将何去何从,一些设立在台当局“友邦”的中国贸易代表机构何时升格,值得期待。笔者认为,中国未来可从台当局在当地的“亲民外交”和民间合作方面,学习如何同这些新建交国打交道,民心相通更为重要。
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