6月24日，台湾地区领导人蔡英文在华航罢工声中开启了首次出访。在9天8晚的行程中，出席巴拿马运河拓宽竣工仪式并访问巴拿马和巴拉圭两个“友邦”，并过境美国迈阿密和洛杉矶。

同16年前陈水扁过境美国的高调相比，此次蔡英文过境美国虽显得有些“低调”，不过同马英九3月过境休斯顿的情况相比，二人得到的“礼遇”程度近乎相同。而回顾九天八晚“低调”的“英翔专案”，却能感到另一种的“高调”。

蔡英文出访路线（来源：凤凰网）

“低调”巩固“邦谊”和“高调” 署名引争议

目前，台当局仅存的22个“邦交国”中，12个中南美和加勒比国家已毫无疑问成为“外交战线”主盘。此访中的巴拿马是台当局驻巴“大使”刘德立眼中“战略价值最高的国家”，而巴拉圭是“友邦”中领土面积最大的（注：40.67万平方公里，比台湾省略大）。

在出席运河拓宽竣工仪式并顺访巴拿马外，还“顺路”与出席仪式的一些中美洲“友邦”如危地马拉副总统卡培拉（Jafeth Cabrera Franco）、多明尼加总统梅迪纳（Danilo Medina Sánchez）萨尔瓦多副总统欧帝兹（Óscar Samuel Ortiz Ascencio）和洪都拉斯总统埃尔南德斯 (Juan Orlando Hernández Alvarado)等会面，并同美国国会议员代表团会面。

不过，原本要出席仪式的美国前总统吉米·卡特临时取消行程，改由副总统夫人吉尔·拜登（Jill Biden）出席，个中原因引发外界猜测。

2016年6月20日，白宫公布出席巴拿马运河扩建仪式改由副总统夫人吉尔·拜登（Jill Biden）率团参加（来源：White House）

而在访问中，蔡英文参观巴拿马运河后，在留言簿上的署名“President of Taiwan （ROC）”却在两岸引发巨大争议。

蔡英文在留言簿上的署名，引发巨大争议

在岛内，中国国民党党团副书记长李彦秀表示，如果蔡英文“想进行合理化的法理台独，就勇敢的说出来。”而民进党“立委” 许智杰反击称蔡英文“本来就是台湾的总统、中华民国的总统”。在大陆，外交部和国台办第一时间表态“坚决反对任何企图在国际上制造‘两个中国’、‘一中一台’和‘台湾独立’的行径”。

翻阅近年来台当局领导人“外访”报道，岛内各方势力在名称和头衔上大做文章已是司空见惯。此访亦然，比如巴拿马总统瓦雷拉“脸书”主页上的“China（Taiwan）”的称呼在岛内引起不满，虽经“交涉”后已改为“Republica de China（Taiwan）”，但仍与蔡英文的署名含义完全相反。

不过，蔡英文29日在随团媒体茶叙时所做的“我是2300万人选出来的‘总统’，称‘台湾总统’应不为过”，并盼外界勿做政治解读的表态令各方均不满意。同往届台当局领导人相比，蔡英文在留言簿上的署名可谓“前所未闻”。尽管有些外媒因对两岸情况不了解或故意为之而称其台湾“总统”，但从法理来讲，由领导人本人改变当局的正式说法并如此“高调”自称台湾“总统”的举动仍是个“危险的信号”。

“高调”的国会演讲与一波三折的“邦谊”

当地时间27日，台当局领导人蔡英文开始了对巴拉圭的访问，而此访还有对巴国总统“访台”并出席蔡英文“就职典礼”的“回访答谢”之意。

由台当局出资2000万美元兴建的巴拉圭国会大厦

28日，在由台方出资2000万多美元兴建的巴拉圭国会大厦内，蔡英文发表演讲称“台湾和巴拉圭位处于地球的两端，有着最遥远的距离。不过，距离从来没有影响过‘两国的邦谊’”。