护照内页国家（地区）国际代码明定——台湾是中国的省

翻开护照，最重要的便是资料页，其中一些看似平常的代码却暗藏玄机。

在台“外交部”签发的“护照”资料页中，上方代码（Code）和下方“可机读识别码的护照机读区”中的代码均为TWN。中国大陆和港澳特区签发的护照资料页中，国家码（Country code）/签发国代码（Code of Issuing State）则统一为CHN，下方“可机读识别码的护照机读区”的代码亦是CHN。

中国大陆、港澳和台湾护照资料页

看似两个并无联系的代码，实则都遵循国际标准组织（International Standard Organization, ISO）定义的中国地理区码的ISO 3166-2条款。其中CHN代码归属于ISO 3166-2的子集“ISO 3166-2:CN”，TWN代码则归属于ISO 3166-2的子集“ISO 3166-2:TW”。

在对代码TWN的定义中，ISO相关条款明定为“台湾（中国的省份）”（Taiwan, Province of China），在“独立”一栏中定为“否”（NO）。而在对CHN代码的定义中，相关条款明定为“中华人民共和国”，在“独立”一栏中定为“是”（YES）。

国际标准组织（ISO）对TWN和CHN的认定

针对这一条款，民进党陈水扁执政时曾强烈批评其“矮化主权”，并向瑞士日内瓦法院起诉国际标准组织（ISO），要求其不得使用“中国台湾省”。而意外成为“被告”的国际标准组织则回应称，“该条款自1974年启用以来，遵从了联合国大会在1972年10月25日通过的‘恢复中国在联合国组织中合法权利并驱逐蒋介石代表’的2758号决议所带来的对中国地位的认定。

最终，瑞士联邦法院以台湾方面提起所谓“民事诉讼”具有政治目的和“法院对此无管辖权”而采取不受理的决定。

2007年7月，台当局在瑞士起诉ISO组织，法院以“诉讼带有政治目的及法院对此无管辖权”拒绝了台当局（截图自台北驻欧盟兼驻比利时代表处）

至今，两岸的护照资料页中的代码依然延用这一国际公认条款。无论台湾护照如何变更，代表其归属地的代码TWN依然采用的是“台湾（中国的省份）”（Taiwan, Province of China）和“非独立”（Non Independent）的国际定义。

护照外观变化折射台湾年轻世代认同的错位

笔者曾在大陆地方省市台办和台湾相关机构共同举办两岸青少年交流活动，并担任指导老师。近期台湾护照贴纸事件令我回想起当时交流过程中的一些情景。

这些十几岁到二十岁的青年人，接受完整教育的时期正是民进党“去中国化”政策大行其道之时，课堂上有关中国的教学不断弱化，导致的结果便是年轻世代人对大陆的概念和对中国的认同感明显弱化，远不如那些在大陆出生、1949年跟随国民党政权到台湾的父辈和祖辈。以至他们父辈和祖辈所认同的“中国大陆＋台湾＝中国”的概念，已然在一些年轻人心中变成了“中国＝大陆，台湾就是台湾”的错位理解。

护照，一本小小的旅行证件，承载的是历史文化，折射的是心理认同。两岸很近，但民众间特别是年轻世代的交流仍需下大力气去做，让两岸的青年更好地去理解彼此，毕竟我们年轻世代没有那么多因当年那场内战而留下的历史包袱。

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