作为最基本的民生，就业不仅事关人民群众切身利益，更事关经济社会健康发展和国家长治久安，历来是全国两会上代表委员们最关注的话题之一。今年的政府工作报告31次提及“就业”，促进高质量充分就业的重要性不言而喻。

面对当前内外部复杂形势，如何保障今年稳就业目标顺利实现？代表委员们纷纷建言献策。

加大力度抓好民生“头等大事”

“特别是要抓好就业这个最基本的民生。”3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调。

就业是民生的头等大事。回顾过去一年，稳就业“成绩单”依旧亮眼，全年城镇新增就业1256万人。“比上年多增12万人，在世界经济整体严峻复杂的情况下，殊为不易。”全国人大代表、华东师范大学党委书记梅兵说。

今年政府工作报告将就业预期目标设定为城镇新增就业1200万人以上、城镇调查失业率5.5%左右。“这一目标体现了国家加力稳就业促民生的决心。”在全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣看来，促就业有利于增收入、强消费，形成经济发展与民生改善的良性循环。

代表委员们表示，今年国家部署实施更加积极有为的宏观政策，鲜明提出推动更多资金资源"投资于人"、服务民生，将为经济增长和促进就业提供更强有力的支撑。

“在就业优先政策导向下，GDP每增长1%，就可带动约240万人就业。”全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩分析，2025年5%左右的增速目标是经济与民生良性互动的“压舱石”，将直接创造1200万个就业岗位，叠加政策扶持措施，可有效覆盖1300万新增就业需求。

全国政协委员、春秋航空董事长王煜也注意到，报告将“更大力度稳定和扩大就业”列为今年政府加大保障和改善民生力度的首要任务。他表示，“实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策”等一系列务实举措，将用“真金白银”持续稳定就业总量、扩大就业增量、提高就业质量。

挖掘新技术应用下的就业新空间

AI会让人失去工作吗？文科是不是更“无用”了？近期，DeepSeek、人形机器人等新技术带来的岗位替代和人才新需求，也在两会上引发热议。

“不可否认，新的技术潮流一定会对传统岗位造成冲击，但与此同时也会创造出更多更高质量的岗位。”全国政协委员、复旦大学教授、上海中华职教社副主任丁光宏举了个例子：人类发明汽车后，很多人力车夫就失业了，但汽车的发明促进了经济社会发展，产业升级带动就业，释放出更大的就业空间。

因此，在他看来，关键在于看到新空间、挖掘新空间、适应新空间。从高校育人层面而言，应与时俱进，结合人工智能技术发展改革专业设置、课程内容；从个人角度来说，要加强终身学习能力，不满足于单一专业知识教育，努力成为复合型人才。“必须认识到，当前知识的增长不再是线性累积，而是呈指数级的爆炸式发展，想靠大学所学包打天下，至少在未来很长一段时间里是行不通的。”

全国政协委员、同济大学党委书记方守恩也提到，在人工智能、信息技术快速发展的当下，要充分认识高校综合改革的必要性和紧迫性，从学校整体的人才培养体系、学科专业体系，到具体的培养方案、课程设置、课堂教学等，都要及时、不断地改革。

政府工作报告指出，要统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会。不少代表委员认为，在拥抱人工智能等新技术的同时，有关部门也要探索研究在这一背景下保障就业的政策措施，确保新技术不会对就业市场造成过大冲击，兜牢稳就业底线。此外，新技术发展可能会提升就业门槛，让劳动力供需错配问题更加凸显，应强化职业技能培训，提升劳动者技能水平，使其更好适应科技创新与产业升级。

全国人大代表、民盟上海市委专职副主委姚卓匀指出，今天的就业工作，更需要关注的是结构性矛盾，也就是解决“有人没活干”和“有活没人干”的问题，着力破解供需错位难题。“这需要更加精准科学地研判人力资源的发展趋势，提升职业发展变化监测的水平，结合岗位需求，统筹抓好教育、培训和就业，特别是落实终身职业技能培训，提升求职者素质，提高供需适配性。”

政府工作报告提出，要开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给，加快构建技能导向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平。

“这将给2亿多技能人才带来利好。”全国人大代表、中国核工业建设股份有限公司高级技能大师师延财建议，要完善技能培训体系，“产业需要什么，就培训什么。还要构建以技能价值为导向的薪酬体系，建立技能等级与薪酬、股权等挂钩的激励机制，实实在在提升技能人才的获得感、荣誉感。”

打好"组合拳”，保障重点群体权益

完善就业优先政策，还需要不断强化对各类群体的支持政策，打好“组合拳”。

“我们公司有一位‘老法师’，到了60岁操作证到期了，只能现场指导，不能实际操作。”全国人大代表、上海熊猫机械（集团）有限公司采购经理李丰在会议期间分享了这样一则身边事，“这种制度性矛盾不是孤例”。他呼吁，要不断深化就业体制机制改革，打通堵点。

今年2月以来，多家平台相继宣布将逐步为全职骑手缴纳“五险一金”，引发热议。全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭指出，骑手大多属于灵活就业，由于流动人口的身份，很多人不愿在流入地缴纳社保。他建议，应推动社保体系全国统一，为该群体专门设计一套社保方案。“保障新就业形态群体的权益，要在制度设计等方面不断创新。”

民有所盼，政有所应。十四届全国人大三次会议记者会上传出消息，今年人社部将完善重点群体社会保障政策，放开灵活就业人员参保户籍限制要求。同时，还将扩大新就业形态人员职业伤害保障试点范围，将试点省份由7个增加到17个，并逐步推动在全国实施。

就业是家事，更是国事，需要全社会共同努力。梅兵表示，高校除了在毕业季采取一系列行动帮助支持毕业生顺利就业外，更要端口前移，在学科专业设置、人才培养质量上下更大功夫，“让毕业生不仅能够好就业、还要就好业”。

“作为稳就业的主力军，民营经济责无旁贷。”王煜表示，民营经济创造了大量新增岗位需求，自己所在的企业每年也会吸纳七八百位应届毕业生就业，未来还将继续坚持主业实业，把谋发展、稳就业、促就业作为头等大事。