-
5成外卖员缺“五险一金”,中国要用新招监管巨头?
-
丁悦不愿再
最后更新: 2021-08-28 19:06:40一方面,孙萍告诉观察者网,很多外卖员自身缴纳社保的意愿比较淡,缺乏这方面的意识。缴纳社保意愿较强的,一般是年纪大一些、有家庭的外卖员。对于很多农村出身的年轻外卖员来说,挣钱往往是第一诉求,而对社保往往不是很在乎。外卖员内部也并不是铁板一块,人人都要上社保。
另一方面,新业态劳动者和平台之间的劳动关系难以界定,很难被纳入到现行的劳动法保护体系。
孙萍说,我国一直是依托劳动关系来建立劳动保障。双方之间存在劳动关系,是建立劳动保障的必要条件。新业态劳动者不是完全符合劳动关系情形,因此没有办法被纳入劳动保障体系。具体如何去界定新业态劳动者的用工形式是重点。
关于这一点,八部门联合印发的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》,在传统的劳动关系—民事关系“二分法”基础上创设了第三条道路:“不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的情形”。
目前新业态劳动者多是由劳务中介来管理,和平台没有直接关系,正属于“不完全符合确立劳动关系情形”,夹在了劳动关系和纯粹的民事关系之间。而对于这种情形,《劳动法》一直缺乏明晰的规定。
《指导意见》指出,这种情况下,要指导企业与劳动者订立书面协议,合理确定企业与劳动者的权利义务。但是,孙萍坦言,关于“合理确定企业与劳动者的权利义务”这一点,制定明晰的规则是非常麻烦的。
孙萍说,就拿外卖来说,外卖分为非常多的劳动工种,专送、众包、自营等等,存在兼职、专职、全职等各种不同的形式,有很多不同场景和类别,每一种对应的管理方式都不一样。因此,必须要具体问题具体分析,在政策上进行规制是比较困难的。
另一方面,目前外卖员多是和第三方劳务中介签订书面协议,由劳务中介来管理,劳务中介是非常复杂和多元的体系结构,往往是层层外包,相互嵌套,既有大中介,也有几百人的小公司。由于中介公司缺乏规范化管理,经常更换,这也给监管带来了很大的麻烦。
配送劳动力外包公司趣活科技20年登陆美股成功上市。图自中南集团
“从第一批农民工进城开始,就已经存在的问题”
那么,未来究竟要如何确定社保责任?
外卖员李多担心“羊毛出在羊身上”,这笔钱最终还是要从外卖员的口袋里出。他目前没有听说公司要缴纳社保的消息。他担忧,缴纳社保的代价会不会是送单价格的降低。“每单降低一块钱,假设一个月跑1500~1600单,就少了1500~1600块钱,那这样和自己去交社保也没什么区别。”
对此,孙萍表示,还需要看接下来具体的政策落地。问题的关键,在于如何破解社会保险与劳动关系捆绑的问题。未来需要探索的,是如何绕过劳动关系来谈社会保障,即不以劳动关系作为唯一准绳,而是开辟第三种机制。未来建立的,应该是一个政府、平台、中介、个人劳动者四方共担责任的机制。但具体如何分担权责还需要再讨论。
在社会保障中,职业伤害保障又是重中之重,也是外卖员等新业态劳动者的第一大诉求。
根据《互联网经济下外卖行业劳动关系现状调查报告(2020)》,五成的北京外卖员因送外卖出过大大小小的交通事故。另外,据上海市《2019年上半年全市快递外卖行业交通事故情况公布》数据显示,仅2019年上半年,上海市就发生涉及快递、外卖行业各类道路交通事故325起,造成5人死亡、324人受伤。
外卖员李多说,跑外卖的时候,膝盖磕碰和脚扭伤都很常见。放在座椅前的餐箱、马路边的铁栅栏、停车场的铁桩都是膝盖磕碰伤的来源。最严重的一次是晚上送餐时,因为天黑看不清,他不小心撞上了路边的石墩子。李多说,都是小伤,他一般也就算了,往往只能自己承担。
8月23日,北京,外卖员冒雨送餐。图自东方IC
李多说,目前外卖员只有意外险等商业保险。如果外卖员发生事故,只由每天3块钱保费的商业保险承担赔偿,其中包括身故伤残保额60万和意外医疗保额5万元。每天3块钱的保费,还是从外卖员的佣金中扣除的。
由于缴纳的是商业保险,平台往往不需要再承担责任。另外,因保险金额低、赔付范围窄、流程繁复、申报要求复杂等,外卖员的保险申请成功率低,即便遇到交通事故,只要不是特别严重,大部分不愿意走申请流程。并且,职业伤害险相较于工伤保险的工伤范围较为狭窄、认定的范围和待遇都不如工伤保险。
孙萍说,对于职业伤害保险这一燃眉之急,首先可以探索破解劳动关系和工伤保险捆绑的方法,简单来说就是把社保“拆分”,把职业伤害险作为外卖员等高危职业人群的首要保障,率先确定下来。
目前,广东等地已开始探索将新业态劳动者纳入现行的工伤保险体系。7月23日,广东省发布《广东省灵活就业人员服务管理办法(试行)》,规定在单位就业的非劳动关系人员,可以由单位为其缴纳工伤保险费,参照工伤保险规定享受工伤保险待遇权利。工伤保险实现了从无到有、从不能到能的突破。
中国社会法学研究会常务副会长、中国人民大学劳动法和社会保障法研究所所长林嘉在接受《经济观察报》的采访时提到了欧洲的一个理论:企业不交社保又不给劳工保护,这样的行为是对社会福利、社会公共资源的侵占。“企业赚社会公众的钱,但没有付出什么成本,这也不符合企业运营的基本理论。企业投入相应的用工成本,是经营的正当方式。‘五险一金’是所有传统企业都必须要面对的,不能说到互联网新企业,就可以免除这样的用工成本。实际上,免除用工成本反而会形成不正当的竞争关系,平台用比较低的成本去跟其他企业竞争。从这个意义上讲,对平台进行规制,也能更好完善企业公平竞争的环境。”
“外卖员困境,其实是农民工的困境的延续和翻版。外卖员在街上跑能被看到,被大家熟知,得到的关注更多。事实上,从第一批农民工进城开始就已经存在这样不稳定的问题。”孙萍说,近段时间,一系列报道出来了很多,但其实劳动权益没有得到实质性的改善。平台做出了调整,但更多是边边角角,没有那么彻底,因为劳资的冲突是天然的,未来还是要靠下一步的政策落地。新业态劳动者的权益保护不能完全依靠和指望平台,政府、社会、中介、平台和个人的多方参与十分重要。
- 责任编辑: 丁悦 
-
市疫情防控领导小组今天开会,要求以更坚强屏障、更牢固防线,更好守护市民健康和城市安全!
2021-08-28 19:01 上海观察 -
习近平:大汉族主义和地方民族主义不利于中华民族共同体建设
2021-08-28 17:33 新时代之声 -
“原来,容嬷嬷没扎错人…”
2021-08-28 17:05 明星那点事儿 -
未严格落实定期核酸检测要求,北京多家医疗机构被通报批评
2021-08-28 17:02 新冠肺炎抗疫战 -
英国法官决定留任香港终审庭
2021-08-28 16:39 香港 -
台当局2022年军费创纪录,含400亿新台币买F-16V
2021-08-28 15:55 台湾 -
财政部原部长金人庆,因家中失火受伤后抢救无效去世
2021-08-28 15:36 -
网友建议禁止中小学收集家长职务信息,北京教委回复
2021-08-28 15:11 中西教育 -
贵州:农村住宅原则上不超3层,每户建面控制在320平以内
2021-08-28 15:09 中国房市 -
“高端疫苗”开打后已致5人死亡,蔡英文如此甩锅…
2021-08-28 14:40 台湾 -
不许带手机却卖手机?浙江乐清市教育局:涉事校长已免职
2021-08-28 11:05 -
青岛发现1例入境确诊治愈后复阳人员
2021-08-28 09:52 新冠肺炎抗疫战 -
我使馆:美“溯源报告”再搞下去,也是竹篮打水一场空
2021-08-28 09:36 反对新冠溯源政治化 -
微信微博发公告:重点清理歪曲解读财经方针政策等8类问题
2021-08-28 09:18 -
31省新增确诊21例,本土1例在云南
2021-08-28 09:10 新冠肺炎抗疫战 -
我国网民规模超10亿
2021-08-28 08:58 -
国防部回应美舰过航台湾海峡:东部战区全程跟监警戒
2021-08-28 08:49 台湾 -
市监总局:整治医美广告乱象,重点打击制造“容貌焦虑”等
2021-08-28 07:52 -
大连凯旋大厦突发大火,68辆消防车366名消防员参与救援
2021-08-27 23:17
相关推荐 -
-
“严看死守,光干部餐食费就十多万,最后还是烧了” 评论 113“我们美国说要做的事,中国人已经做到了” 评论 105荷兰“拼了”:阿斯麦,别走! 评论 132“嫌犯从乌克兰获大量资金和加密货币,有确凿数据” 评论 354美方对俄隐瞒了部分信息?克宫回应 评论 112最新闻 Hot
-
荷兰“拼了”:阿斯麦,别走!
-
“到处都是中国威胁的夸张想象,美国很久没这样诋毁他国了”
-
美国没援乌,他倒急了:会被中国大陆看到你们的软弱!
-
《经济学人》:欧洲经济遭“三杀”,俄乌冲突、中国、特朗普
-
内塔尼亚胡重大政治危机:犹太教徒或被迫上前线
-
“我们美国人说要做的事,中国人已经做到了”
-
“嫌犯从乌克兰获大量资金和加密货币,有确凿数据”
-
“美正拟中国先进芯片企业黑名单”,驻美大使馆回应
-
“要三思啊,这种民族主义口号将毁掉国家”
-
“如果TikTok被禁,美科技巨头也应该被调查”
-
美方对俄隐瞒了部分信息?克宫回应
-
美主持人问了大家想问不敢问的问题,白宫“震怒”
-
法国叫停安理会会议,扎哈罗娃怒斥:做贼心虚
-
中国在全球率先商用5.5G,首批百城名单公布
-
这条中马“一带一路”重点铁路项目 “或延伸至泰国”
-
印度强烈抗议美国:民主国家不能这样
-