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汪玉凯:给县域更大自主权,逐步向县域自治发展,是大国未来必走之路
关键字: 汪玉凯县域自治大国县域自治城乡发展给县域更大自主权据中新网6月24日报道,县级综合体制改革暨威县创新实践高层研讨会24日在河北威县举行。中国行政体制改革研究会副会长、国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政学院教授汪玉凯在研讨会上介绍了县域改革的重要性和推动县域改革的路径。
汪玉凯指出,未来,中国将有两大增长极,其一是以大城市为中心的城市群,其二是县域经济全面开发。
他表示,县域治理改革的重要性体现在三个方面。
一是县域政府改革已成为各项改革顺利推进的前提和条件;二是县域政府治理的能力,直接影响国家治理的成效,关系老百姓的福祉;三是县域政府自身的问题依然突出,急需加大改革力度。
在汪玉凯看来,县域政府目前存在多方面的问题。
其一是结构上不合理,“很多县都有好多套大班子。上下对口,上下一般粗”;其二是一些县域政府自身改革滞后。行政审批过多过滥,社会管理、公共服务薄弱;其三是一些地方的县级书记出现腐败。
汪玉凯指出,目前中国县域治理改革的落地遇到一些阻力,原因在于四个方面:
其一是观念未能及时转变;其二是行政审批;其三是权利部门化,部门利益化,部门利益个人化;其四是一些地方出现的懒政和不作为。
有基于此,汪玉凯提出了县域改革的三大重点。其一是从国家治理现代化的视角来思考县域治理;其二是让县域经济成为中国未来重要的经济增长极,不能城市像欧洲、农村像非洲;其三是让县域在未来中国城镇化进程中扮演重要角色。
汪玉凯指出,要创新县域治理结构的思路。首先要按照国家法治的基本要求,给县域更大自主权,甚至逐步向县域自治方向发展演进,这是大国未来不可能不走的道路。此外还要对县域治理结构进行大胆探索。
汪玉凯(图片来源:中国改革网)
以下为汪玉凯讲话全文(来自中国改革网):
我认为河北省威县确实能给我们带来诸多启示。作为一个并不发达的县,曾经戴着贫困县的帽,却能够通过自身改革,改变整体格局,实属难能可贵。下面我想从比较宽的视野谈县域治理创新。
一、县域经济重要性决定创新县域治理结构的历史必然性
(一)未来中国经济主要有两大增长极
首先谈谈县域的重要所在。
我六七年前写过一篇文章,讲未来中国经济发展可能有两达增长极:
一是以大城市群为代表的第一增长极,这是代表国家在国际上争高低的;二是县域经济遍地开花。如果没有第二个支撑中国也许永远也实现不了现代化。
我这个判断的逻辑,是依据改革开放以后我国的发展战略实际演变得出来的。
- 原标题:汪玉凯谈县域治理改革:探索治理结构的新模式
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- 责任编辑:吴娅坤
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