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天津市长黄兴国以煎饼果子为例谈简政放权
关键字: 天津市长黄兴国天津市长煎饼果子简政放权政府职能转变行政审批李克强所作政府工作报告中指出,“加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项,全部取消非行政许可审批,建立规范行政审批的管理制度。”昨天,十二届全国人大三次会议天津团在人民大会堂举行媒体开放日。黄兴国以一个煎饼果子的“遭遇”为例,讲解天津政府如何践行简政放权工作。同时,他也表示,政府在环境保护方面负有重要责任。
“煎饼果子的原料是农业部门管,加工是质监部门管,卖是工商部门管,吃是食品药品卫生部门管。”天津市委代书记、市长黄兴国9日在北京痛斥这样的“煎饼果子”式管理。
如何让煎饼果子顺畅走上餐桌?黄兴国给出的答案是“一个部门管市场”。在他看来,“煎饼果子”式的管理将产品生产、流通、消费环节分为三个部门管理,即工商、食品药品监督和质量监督部门。而现在,天津在改革后统一管理权到市场与质量监督管理委员会,“全过程统一了”。
天津市委代书记、市长黄兴国以“煎饼果子”式管理谈简政放权(资料图)
春秋发展战略研究院研究员寒竹认为,改革开放以来,地方政府把中央下放的权力接过去,结果造成地方政府更多利用行政手段,对经济进行干预,特别体现在繁复的审批环节上。这对激活经济、保持活力是非常不利的。
简政放权不只“解放”餐桌上的煎饼果子。2014年9月,中国国务院总理李克强赴天津考察调研期间,见证了天津封存109个公章。这标志着天津滨海新区将分散在18个不同单位的216项审批职责归并到一个部门,由1枚公章取代了109枚公章。
“这背后是一种政府职权职能调整”,黄兴国认为,这意味着那些部门没了以往的审批权,而保留的审批权实行集中统一管理,“一个章盖下去就是有效的”。
天津还将政府审批事项清单缩减为295项。“(清单)要向社会公布,296项都不行!”黄兴国说,这是“一份清单管边界”,把政府与市场的边界划清楚。
说到转变政府职能,几十顶“大盖帽”同时到基层执法,成为黄兴国痛批的弊病。“以前十几个甚至是几十个部门都有执法权,如果不去执法就空谈,如果去执法,下面就受不了。”
如今分散的执法已经整合,成为“一支队伍管执法”。“一顶‘大盖帽’、一支执法队伍就把所有执法事项管起来,老百姓很欢迎,效率也很高。”黄兴国说。
约15分钟里,黄兴国一口气说了“一个平台管信用”、“一份单卡管通关”等简政放权的“六个一”。他透露,今年天津还将实行“一套制度管廉政”、“一个号码管服务”、“一本绿卡管引才”等“四个一”。“天津再往下做还不只这‘十个一’,我们还会做更多探索”,他说。
说完政府要“放”的,他也强调了政府要“管”的。介绍完天津年内将实施的铁腕治污措施后,他就加强天津环境保护放下狠话:“(政府)一定要给老百姓以信心,一定要给老百姓以希望,我们要管天管地管空气!”(记者/蒋涛)
- 责任编辑:冯雪
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