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侠客岛:十九大上中央再提对香港的“全面管治权” 意味深长
关键字: 香港一国两制全面管制权中央再提全面管制权十九大核心
在香港和国际上,有一些观点认为,“一国两制”理所当然就是“一国两治”,北京只应管理属于主权范围内的外交与防务,其他所有特区的管理事宜都应该属于“治权”范围,完全应该由港人自行行使,中央政府不得干预。这种误解发展到极致,甚至出现了所谓“次主权”、“中国干预香港内政”等言论。
这种观点是经不起历史和现实考验的。
习近平检阅驻港部队
根据阎小骏的叙述,1982年撒切尔夫人访问北京,正式商谈香港前途时,“主权换治权”曾是英方谈判的底线。实质上,这个方案希望中国仅保留对香港的“名义所有权”,在管治上,香港应该继续听命于英国政府和代理人,即中国内地和香港由完全不同的政府来实施管治,从而分割中国对其固有领土的实质管治权。
那么,当时的领导人怎么说的呢?来看两则材料。
“英国想用主权来换治权是行不通的。希望不要在治权问题上纠缠,不要搞成中国单方面发表声明收回香港……希望撒切尔夫人和她的政府采取明智的态度,不要把路走绝了。中国1997年收回香港的政策不会受任何干扰,更不会有任何改变,否则我们就交不了账。”(1983年,邓小平会见英国前首相希思)
“你们想拿主权换治权,延续1997年后对香港的殖民统治,这是根本行不通的。要中国政府接受这种荒谬的主张,等于是要中国政府同英国政府签订一项新的不平等条约。你们应该清楚,中国不是阿根廷,香港也不是马岛。”(1983,时任外交部副部长周南对英国驻华临时代办)
可见,主权与治权不可分割,始终是北京坚持的核心观点。
1987年,会见香港基本法起草委员会时,邓小平还有这样一段富有远见的话:
“切不要以为香港的事情全由香港人来管,中央一点都不管,就万事大吉了。这是不行的,这种想法不实际。中央确实是不干预特别行政区的具体事务的,也不需要干预。但是,特别行政区是不是也会发生危害国家根本利益的事情呢?难道就不会出现吗?那个时候,北京过问不过问?难道香港就不会出现损害香港根本利益的事情?能够设想香港就没有干扰,没有破坏力量吗?……
如果中央把什么权力都放弃了,就可能会出现一些混乱、损害香港的利益。所以,保持中央的某些权力,对香港有利无害。大家可以冷静地想想,香港有时候会不会出现非北京出头就不能解决的问题呢……总有一些事情没有中央出头你们是难以解决的。……如果变成行动,要把香港变成一个在’民主’幌子下反对大陆的基地,怎么办?那就非干预不行。”
2015年,全国港澳研究会会长陈佐洱则说了这样一番话:“香港特区的普选之争……实质是管治权的归属问题。特区管治权是国家政权的一部分,兹事体大,不容有失。”
- 原标题:中央再提对香港的“全面管治权” 意味深长
- 责任编辑:李焕宇
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