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李想、连晨超:尼泊尔政局洗牌,一切还好吗?
关键字: 尼泊尔尼泊尔共产党尼泊尔政局尼泊尔地震尼泊尔油荒尼泊尔女总统尼泊尔志愿者我们特别讨论到了中国人与印度人在尼泊尔民众心中形象的问题。中国最近几年在尼泊尔民众心中的形象提升非常快。五年前如果让尼泊尔人在中国和印度人中选一个更喜欢的国家,大多数人都会毫不犹豫选印度。然而现在两者可能已经差不多了(就笔者的观察而言,就这次地震后的援助而言,民众对中国的评价比对印度的评价高很多)。要知道实现这个变化其实非常不易,因为尼泊尔和印度人种、语言、文化都非常相似,地理上也不像与中国一样隔着喜马拉雅山,与中国发达地区还隔着青藏高原,传统上尼泊尔人与中国人之间的联系其实并不多。这几年的变化主要得益于中国的援助和中国游客带来的收入增加。
Poudel教授谈到,很多中国人认为尼泊尔人和印度人更亲近,这种传统认知对两国关系形成了束缚,中国要打破这种传统认知的束缚。中国未来仍将持续快速发展,这对尼泊尔而言是非常有利的。两国政府与民众之间需要增加往来,建立起更加友好互信的双边关系。
晚上停电后,孤儿院的孩子们在一起会做各种游戏让自己不太无聊。即使是首都加德满都每天也都要停电至少4小时。尼泊尔的电力主要依靠水电,目前尼泊尔的水电开发潜力也很大。中国目前在尼泊尔的参与了很多水电项目的建设。
与教授聊完后回到孤儿院已经是晚上七点半了,一点不意外,又停电了。几个孩子已经准备睡觉了。我向他们讲了今天下午的讨论,尽管他们只是小学生,却仍然对这种政治话题听得非常认真。虽然尼泊尔贫穷、落后,然而他们还是深爱着他们的国家。我对他们说:“我相信十年之后等到你们到了我这个年龄,加德满都和帕坦不会再每天停电了,到时候尼泊尔也会是另一幅模样。”我并没有确切的证据来证明我说的话,因为在这个还依赖水电的国家我几乎不怎么能看到制造业。然而,我看到了尼泊尔人追求更高水平生活的强烈愿望,这可能正是支撑中国发展的原初动力?
中国与尼泊尔:未来的更多可能
2015年6月24日至25日,中国外交部长王毅带团赴尼泊尔参与尼泊尔政府主办的国际重建会议。在为期短短两天的访问行程中,王毅参加了一系列密集的外事活动,在重建会议上阐明了中国未来对尼泊尔的援助计划:中国在未来将综合利用援助、贷款等多种方式,鼓励企业和社会团体加大投入,加强人才培训和地方合作,并充分发挥中国产能优势,在尼基础设施建设、山区灾后民生恢复、文物古迹修复、灾害防治能力建设、医疗卫生等领域大力支持尼恢复与重建。王毅部长在慰问灾民安置中心之后接受了记者的采访,阐述了中国与朋友的相处之道,向世界展示了中国风范。值得一提的是,王毅部长与印度外长斯瓦拉杰也进行了会见,两国外长达成共识,将携手共同帮助尼泊尔地震重建,未来打造中尼印三国经济走廊,尼泊尔政府对该项成果表示了赞赏。
尼泊尔地处中国与印度之间,因为地理条件和国内政治的原因一直未能有效利用这一地缘优势。相较于印度而言,中国政府对尼泊尔提供援助意愿更加强烈,援助手段与形式也更加有效。如果未来中尼印三国经济走廊能够有效发挥做作用,那么尼泊尔作为中国与印度两个大国之间的通道必将受益无穷,尼泊尔的贫困落后的状况也将得到有效改善。与此同时,中国与印度无疑也将受益于此。
中国目前正在积极筹划“一带一路”国家战略,尼泊尔作为中国的邻国也将受益于这一规划。丝绸之路经济带的一条重要通道即为我国西南经东南亚和我国西北经南亚至印度洋,尼泊尔可在其中发挥自身的作用。中国可以通过“一带一路”计划向尼泊尔进行过剩产能输出,这也是尼泊尔所急切渴求的。预计将于今年年底正式运营的亚洲基础设施投资银行也可以在尼泊尔发挥更大的作用。尼泊尔是亚投行的创始成员国之一,虽然拟出资只有8090万美元,但是这并不妨碍尼泊尔享有创始成员国应有的待遇。中国主导成立的亚投行的成立是对全球金融治理的创新,也是对全球秩序的完善,与亚开行和IMF相比,亚投行会更加关注亚洲基础设施的建设需求,在很大程度上弥补前两者的缺陷。据报道,震后的尼泊尔至少需要20亿美元的重建资金,而根据笔者掌握的尼泊尔政府提供的数据,未来五年尼泊尔重建需要的资金超过50亿美元。尼泊尔政府希望以此次地震为契机,重新规划国家建设,加大基础设施的建设力度,为以后的发展提供便利。尼泊尔是否能够成为亚投行的第一个客户更多的是象征意义,更重要的是,亚投行可以在一定程度上帮助尼泊尔的重建,这也符合亚投行的宗旨:通过在基础设施及其他生产性领域的投资,促进亚洲经济可持续发展、创造财富并改善基础设施互联互通;与其他多边和双边开发机构紧密合作,推进区域合作和伙伴关系,应对发展挑战。
尼泊尔没有多少工业,所以这个国家没有PM 2.5,然而马路上的灰尘漫天,PM 10会把人吞没。这条路是加德满都的Ring Road,相当于我们的城市环路,是在中国的援助下修建的,它是尼泊尔全国最好的公路之一。在加德满都经常能听到尼泊尔人在讨论中国准备帮助尼泊尔扩建这条公路的新闻。
中国与尼泊尔的双边关系目前为“世代友好的全面合作伙伴关系”,随着中国与尼泊尔之间关系的不断发展和两国人员逐渐提高,两国之间的关系还有一定的提高空间。习近平总书记在2013年10月召开的周边外交工作座谈会上划定了中国周边外交的基本方针,就是坚持与邻为善、以邻为伴,坚持睦邻、安邻、富邻,突出亲、诚、惠、容的理念。笔者在尼泊尔的调研过程不断地印证着一个结论:中国在尼泊尔亲、诚、惠、容的周边外交取得了很大的成功。随着中国的不断崛起和美国、日本对中国的遏制,中国周边外交面临很多新的挑战,例如南海争端愈演愈烈,传统上一直与中国友好的朝鲜、缅甸也出现了一些问题。中国的周边外交近年来遇到了很多挑战。尼泊尔虽然是一个小国,但是历史、现今都与中国保持着良好的双边关系,是中国的稳定的合作伙伴。此次中国大力援助尼泊尔,展现了中国作为大国主动承担国际责任,有利于提升中国的国际形象。同时,中国通过援助尼泊尔,也可以向其他周边国家展示中国的周边外交理念。要让相关国家看到,中国外交坚持正确的义利观绝不是停留在外交辞令之中,与中国保持良好的合作关系对其自身的发展善莫大焉。
近年来中国商人到尼泊尔的经商行为增多,也有越来越多的中国游客选择前往尼泊尔旅行,中国对尼泊尔进行援助也有益于保障中国人的权益。中国可以在较长时间内维持对尼泊尔的援助,在基础设施建设方面帮助尼泊尔进行国家建设,增强两国之间的互联互通,从而将尼泊尔打造成为中国在南亚地区稳定的合作伙伴与战略通道,使尼泊尔成为中国在南亚外交的着力点。此外,中国可以增加与尼泊尔之间的技术与教育合作,为尼泊尔提供急缺的职业技术培训,并且提高为尼泊尔青年提供的来华学习奖学金名额,以促进双方的相互理解与互信,增进两国青年之间的友好往来。
在尼泊尔短短的十几天的时间,笔者对中国对尼泊尔的亲、诚、惠、容的周边外交有了更加深刻的认识。有理由相信,中国的援助将有利于尼泊尔这个美丽山国浴火重生,尼泊尔未来也将与中国结成山水相连的命运共同体。
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