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刘兆佳:新任行政长官任重道远
最后更新: 2022-05-09 08:36:20内外挑战对新任行政长官的治理能力和水平提出新的更高要求
要妥善应对内外环境变化所带来的新情况、新问题和新挑战,以及在严峻环境下落实施政蓝图,香港的治理能力和治理水平必须尽快提升。新任行政长官应该在以下方面切实着力推动。
首先,需要组建一个强有力、有家国情怀、勇气担当超群、锐意创新和具备广阔和长远视野的领导团队。
亟须在政府内部、香港社会、中国内地和世界各地网罗各方面的英才,尤其是那些有助于应对金融风险、推动经济发展、开拓新产业、破解民生问题和提升教育质素的专才。这个领导团队必须尽快以骄人政绩来建立管治威信,为香港人带来希望和憧憬。
第二,在治理香港的过程中,虚心接受中央的领导和指导,切实执行中央的指令,并在重大问题上与中央保持一致。
在维护国家安全、推动香港融入国家发展大局和破解香港的深层次矛盾与问题上,特区政府肯定需要得到中央的支持,中央也会切实行使全面管治权,对特区政府的工作进行监督和问责。
第三,与中央通力合作,加大力度进一步壮大和团结爱国力量,包括设立相关的制度和制定合适的政策、物色和委任爱国人士进入各种行政和政治职位接受培训和磨练。
行政机关应该积极与由爱国者主导的立法会加强合作、相互支持。特区政府应该强化与社会上爱国团体和人士的联系,并在有需要时组织和动员他们支持和配合政府的政策和行动。
香港特区政府总部俯瞰(图:香港特区政府新闻处)
第四,港英政府和特区政府以往所坚持的“积极不干预”或者“小政府、大市场”的管治思想已经不合时宜,必须彻底扬弃。
取而代之的当然不是无所不管的政府,而事实上也不可能,但是在今后香港经济发展、与内地强化经济联系、贯彻国家“十四五”规划有关香港的部分、开拓新产业、减少垄断、改善民生、改革教育、促进“人心回归”等事务上,新任行政长官领导的特区政府绝不能够是“不干预”的“小政府”。这个政府也一定要能够在重大事务上“干成事”,并以实际成绩赢取中央和市民的信心和信任。
为了强化管治效能,必须优化、简化和改革那些阻碍政府施政的、过时的和多余的法律、法规、程序、惯例和机构,让政府能够在“拆墙松绑”下提升政策制定和执行的速度和效率,加快问题的解决,尤其是要节省日益珍贵的公共资源。
第五,推进特区政府的改革,提升特区的治理能力和治理水平。主要包括:
提升各政策范畴的统筹协调,为重大政策订立明确目标;强化行政会议的政治战斗力,特别在国际上争取话语权的能力;加强政府领导团队对公务员的领导和驾驭,强化政府内部的纪律、问责和执行能力;严明和改进公务员的考核和任用标准,不能过度看重“论资排辈”;
讲求工作成效和施政目标的达致,而并非以“程序”和“投入”为鹄的;奖励创新、改革和进取;鼓励对国家和民族尽忠尽责;从香港社会、内地和外部适当引进精英人才进入政府高层,尤其要开放政务体系;加强战略和政策研究;设立重大危机研判、预警和应对机制。
第六,回归前港英政府把部分原来属于政府的职能和权力交付给一群新成立的法定机构,由于政府的相关部门与那些法定机构之间的协作出现不顺畅的情况,导致政府的政策在一定程度上失去连贯性和协调性。特区政府对法定机构的领导、协调和问责必须加强。
第七,回归后香港原来的咨询组织未受到应有的重视,不但难以负起培训人才的作用,更没有发挥专业人士和精英阶层支撑政府施政和提升政府威信的作用。各类咨询组织必须得到强化并成为特区政府施政的亲密伙伴。
第八,在应对第五波新冠肺炎疫情时,香港基层和地区组织的薄弱和散漫对特区政府的防疫抗疫工作构成很大的掣肘。今后必须加强地区和基层组织的建设,让特区政府更能了解、联系、组织和发动群众,为中央、特区政府和爱国力量建构更扎实可靠的群众基础。
结语
总而言之,香港的前路多艰,新任行政长官和新一届特区政府任重道远。
不过,在一个治理能力和治理水平不断提高的特区政府的领导下,在中央的指导、督促、支持和问责下,在愈趋强大的爱国爱港力量的大力襄助下,我们期望新一届特区政府能够成为一个奋发有为、开拓创新、让人耳目一新的政府,在极为困难的内外环境下砥砺前行,为国家和香港的安全与发展作出新的贡献。
- 原标题:刘兆佳:新任行政长官任重道远 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
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